本报讯（记者 胥茜 李益众）四川省泸州市江阳区江南小学是一所“听得看不得”的学校，办学水平高，但校园面积狭窄。现在，江阳区正在积极筹划搬迁这所学校，而搬迁得到了学校所在地茜草街道办事处的大力支持：新规划教学用地50多亩，计划投入6000万元。新江南小学建成后，可容纳60个教学班3000多名学生。

  目前，我国农村义务教育实行的是“以县为主”的管理体制，乡镇一级政府的教育工作职责不明确。为了进一步激发乡镇（街道）发展教育的积极性，加大对教育事业的投入力度，2011年底，江阳区委、区政府制定下发了《关于进一步加强乡镇（街道）教育工作管理的意见》，推动乡镇（街道）更好履行教育工作职责。

  目前，江阳区各乡镇（街道）均成立了教育工作领导组，组长由乡镇（街道）政府（办事处）主要领导担任。在控辍保学、环境治理等原有职责基础上，江阳区进一步明确了乡镇（街道）教育工作职责，其中包括：协助区政府按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地；根据国家规定筹措教育经费，改善办学条件；按规定解决学校安保经费；参与辖区内学校干部人事管理。

  意见的核心内容是鼓励并推动乡镇（街道）通过“拿钱、划地”，给予教育事业实质性的支持。今后，江阳区除主城区学校新建、扩建、搬迁建设所需经费由区统筹安排外，其余乡镇（街道）学校新建、扩建校舍所必需的土地拆迁费用由乡镇（街道）承担。除上级划拨的项目经费外，不足部分费用根据乡镇（街道）财力情况，由区委常委会按一事一议一决的原则，确定区政府和乡镇（街道）分别承担费用比例，如有超支，其超支部分也按确定的比例分别由区政府和乡镇（街道）承担。乡镇（街道）全程参与学校项目建设，确保项目保质保量完工，同时要配合教育主管部门积极向上争取教育项目。江阳区教育局局长杨华福说，以前修一所学校，资金完全由区财政承担。现在乡镇（街道）有了主人翁意识，先说自己打算投入多少资金，再说需要区财政支持多少。

  此外，江阳区一方面赋予乡镇（街道）参与、管理学校的权限，另一方面构建鼓励乡镇（街道）承担教育责任的考核和激励机制，使乡镇（街道）对辖区内教育发展的责权利对等，参与发展教育事业的积极性大大增强。

  江阳区进一步理顺了乡镇（街道）学校干部人事管理体制，增强了乡镇（街道）参与教育管理的的话语权。乡镇（街道）学校（部分学校除外）的校级干部由教育局提名，教育局汇同学校所在的乡镇（街道）党（工）委共同考察，并沟通确定人选，由教育局聘任。乡镇党委管理的学校支部书记由乡镇党委任命，乡镇党委在任命支部书记前，应与教育局党委沟通，意见不统一时，以乡镇党委意见为主。学校（幼儿园）校（园）长年度考核由区教育局牵头，各乡镇（街道）共同参与。

  与此同时，江阳区政府把教育工作作为乡镇（街道）政绩考核和表彰奖励的重要依据之一，并严格落实教育工作问责制，甚至将乡镇（街道）辖区内学校的教育质量也作为重点指标列入考核。对于有学校建设项目的乡镇（街道），其项目完成情况纳入区政府目标管理，由区政府单独考核，单独进行奖励。

  “现在，我们逐步形成了区政府与乡镇（街道）齐心协力共同抓教育的良好局面。各乡镇（街道）纷纷把增长的财政收入按比例投入到教育上来，效果非常好。”杨华福说，“乡镇（街道）挑起了教育重担，我们发展教育的信心就更足了！”