当数量不再是基础教育面临的最大问题，质量提升的呼声渐高。人们愈发意识到片面追求升学率的弊端，开始关注人的全面发展，更加理解教育规律。

    在这一背景下，1999年，改革开放以来的第三次全国教育工作会议在北京召开，会议主题即为“深化教育改革，全面推进素质教育”。同年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》出台，明确了素质教育的目标、内容以及保障措施。

    一锤定音。以此为标志，注重内涵发展，成为新世纪以来中国基础教育的重要旋律，为中国教育带来了新气象。

    风起再扬帆，基础教育发展开启新的航程。

    追求公平而有质量的教育

    为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

    当中国共产党提出“以人民为中心”的执政理念时，人们发现，这个理念也落实在中国教育的行动中。

    驶入新时代的基础教育，从“有学上”到“上好学”的转变，折射出人民群众对美好生活的向往，对未来的企盼。人民群众的获得感成为基础教育重要的价值取向，均衡发展、质量提升成为中国基础教育事业发展的新坐标。

    党的十九大报告提出，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。从基本均衡到优质均衡，从教育机会公平到追求有质量的教育公平，构成了新时期中国基础教育的主旋律，它们共同指向教育的应有之义：关注人的全面发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。

    从基本均衡到优质均衡，一系列举措落地有声：

    2002年，《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》正式提出“积极推进义务教育阶段学校均衡发展”的目标，此后，“重点校、重点班”逐步取消。

    按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》部署，农村义务教育学生营养改善计划、“全面改薄”等基础教育重大系列工程陆续实施，这些工程功在当代，利在千秋，基础教育的底兜不住，均衡发展就是空谈。

    为加快统筹城乡义务教育资源配置，2016年国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，消除大班额等十大举措随之出台。

    以2017年《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的颁布为标志，我国义务教育由“基本均衡”进入“优质均衡”阶段。截至2018年底，全国92.8%的县（市、区）通过义务教育均衡发展督导评估。

    在关注教育机会公平获得程度的前提下，基础教育正着眼于人民群众获得过程的品质、获得结果的满意程度，全面系统地提升质量，推进基础教育综合改革，向着有质量的教育公平的目标不断靠近。

    培养什么人，是教育的首要问题。2014年，习近平总书记在北京大学考察时指出，“人生的扣子从一开始就要扣好”；在北京市海淀区民族小学考察时指出，少年儿童在培育和践行社会主义核心价值观时要做到“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”。2018年9月10日，在全国教育大会上，习近平总书记发表重要讲话指出，“要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人”。

    党的十八大以来，我国印发《中小学德育工作指南》、编印《中小学德育工作指南实施手册》等，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。

    课堂是质量最关键的环节。第八次课程改革启动以来，课堂从知识传授向学生积极主动学习转变，“教与学”发生深刻变化，强化了课堂的主阵地作用；2017年秋季义务教育道德与法治、语文、历史三科统编教材在义务教育阶段起始年级投入使用，标志着三科教材由此前的“一纲多本”变为统编统审统用，这是着眼于时代要求，办好中国特色义务教育，维护国家长治久安而作出的重大部署。

    基础教育是教育的基础，而教师是基础中的基础。习近平总书记十分关心教师队伍建设，号召广大教师做“四有”好老师、做学生的“四个引路人”。

    为补上乡村教师队伍这块短板，2012年以来，“国培计划”培训教师超1400万人次。中西部省份招聘特岗教师51万名，优化了乡村教师队伍结构。此外，工资待遇保障制度、教师职称评聘制度的建立和完善，增强了基层教师的职业吸引力。2018年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，描绘了新时代教师队伍建设的宏伟蓝图。

    与此同时，评价这根“指挥棒”也在转向。2014年，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台，确立了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。同年，新高考率先在上海、浙江实行。同时，教育部2016年发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》以来，大部分省市先后公布了适合本地区的中考改革实施方案。以发展素质教育为导向的科学评价体系的逐步建立，倒逼基础教育一线加快改革步伐。

    基础教育关系到每一个人，是提高国民素质、实现国家富强的基础性工程。贯彻党中央的决策部署，着力在提高质量、促进公平上下功夫，努力办好人民群众满意的基础教育，成为未来基础教育发展的最强音符。

    全国教育大会后，中央相继印发了关于学前教育、义务教育、普通高中改革发展三个文件：《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对新时代基础教育改革作出了系统设计，标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。《中国教育现代化2035》的出台，成为新时代加快基础教育现代化的纲领性文件。

    从人均受教育年限仅有1.6年攀升至2018年的10.6年，从文盲大国到全面实现九年义务教育，从“没学上”到“有学上”再到“上好学”……回望70年历程，基础教育奠定了我国国民教育的基础，实现了从规模扩张到内涵建设的巨变，走出了一条具有中国特色的基础教育道路。

    如今，我国拥有基础教育阶段学校50余万所，在校生近2.4亿人，为各级各类教育蓬勃发展，为我国经济社会发展、综合国力提高提供了强大的智力支持和人才储备。

    学有所教，决定每个孩子的未来，牵动无数家庭的悲欢，关系一个民族的希望。步入新时代，从教育大国迈向教育强国，基础教育将为中华民族的伟大复兴续写新的篇章。