刘颖：事实上，降低收费不等于降低质量。让家门口的幼儿园普惠，质量不仅不会下降反而还会提高。

    费用之所以能下降是因为政府分担了成本。原来的小区配套幼儿园收费高，一部分原因是因为租赁或购买成本占据了办园成本的大部分。治理以后，小区配套幼儿园由政府举办公办园或减免租金委托举办普惠园，这样，园舍的租赁或购置成本省下来了。另外，政府还会为提供普惠性服务的小区配套幼儿园提供生均经费补贴、税收优惠、派驻公办教师等多种支持政策，分担其办园成本。

    费用下降还因为普惠的小区配套幼儿园减少了家长不必要的支出。原来家长支付的高额保教费用，并不都指向有质量的服务。一些高收费园所将大量的成本用于修建豪华的校舍、购买精致但玩法单一的玩具、提供国学课和高尔夫课等让人眼花缭乱但对幼儿长期发展无甚益处的“兴趣课程”。建设普惠的小区配套幼儿园，将建立和完善机制，引导、约束财政经费和家长收费用于与儿童身心健康发展、与学前教育质量紧密相关的因素，挤掉过高的利润。把不必要的成本去掉，也就能在保证质量的前提下降低收费。

    实际上，治理小区配套幼儿园有利于质量持续提升。按《通知》要求，小区配套幼儿园依标准规划和建设，教育行政部门全程参与，使得小区配套幼儿园的场地、园舍、设施等配置，为学前教育提供并不豪华但是质量良好的硬件设施。同时，对于建成的小区配套幼儿园，政府将组织专业力量对其管理能力、卫生安全、保教质量等进行长期的、过程性的监督管理和技术支持，改善软环境，持续提升园所质量。

    记者：有的家长认为，幼儿园教育和水果蔬菜一样，“一分钱一分货”，价格高的质量就高。怎么判断幼儿园是不是高质量？高收费的幼儿园质量就一定高吗？

    刘颖：用价格来判断质量是不科学、不恰当的，学前教育的高收费和高质量之间不能简单画上等号。高质量的学前教育是指能够积极促进幼儿学习和发展的教育。在幼儿园中，教师合理的工资待遇、教师的资质、满足幼儿身心发展需要的玩具和材料、兼具发展性和适宜性的课程、师幼之间积极而支持性的互动等，才是影响幼儿园教育质量关键因素。只有为这些关键因素提供了必要的经费支持，才有可能产生高质量的学前教育。

    现实中，由于多种原因，一部分高收费的幼儿园并没有在这些关键因素保证充足的投入。一是高收费可能更多用于与质量无关的“噱头”。如果大部分支出用于与质量无关的要素，即使支出再多，对保证和提高质量也没有帮助。二是高收费可能更多用于谋取利润最大化。一些过度逐利的园所希望能迅速收回成本、获取高额的利润，他们可能会利用学前教育典型的信息不对称特点，在家长看不见或看不懂的地方削减投入。三是高收费还可能成为一些开发商经济收益的来源。高昂的收费中被开发商“分了一杯羹”，用于维持和提高办园质量的经费就少了。

    “一分钱一分货”不适用于判定幼儿园的质量，低收费的园所也可能提供有质量的学前教育。

    小区配套幼儿园会挤占民办园发展空间吗？

    小区配套幼儿园普惠后会迎来新的发展机遇

    记者：有人担心这次治理工作会影响民办园的持续发展，甚至最终导致民办园退出历史舞台。小区配套幼儿园提供普惠服务是否会挤占民办园发展空间？

    王海英：这种担心是不必要的，部分言论者过于夸大其词。实际上，小区配套幼儿园普惠不仅不会影响民办园发展，挤压其生存空间，反而有助于促进其健康、可持续发展。

    首先，民办园不会退出历史舞台。《通知》清楚地要求：小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园，并不是只能办成公办园。从2010年“国十条”，到去年出台的《若干意见》，都把“坚持公办民办并举”“大力发展公办园、积极扶持普惠性民办园”作为国家一以贯之的要求。因此，“民办园退出历史舞台”之说根本不成立。

    其次，转为普惠园后会迎来新的发展机遇。小区配套幼儿园转为普惠园后，将会面临一个更加友好的、支持性的生态环境，具有多方面的发展机遇。普惠园的租金会降低或减免，减轻幼儿园的办园风险与运行压力；收费会更趋合理，家长的入园负担有所降低，幼儿园的生源压力会有所缓和；教师队伍会更加稳定、更加专业化、更具幸福感；家园关系会更加和谐，彼此信任度会有所提高，最终营造一个安全、友爱、互信互赖的发展环境。

    再其次，小区配套幼儿园办成普惠园不会影响营利性幼儿园发展。小区配套幼儿园与营利性幼儿园属性不同，服务范围不同，两者并不重叠。小区配套幼儿园具有公共服务属性，要履行公共服务职能。而营利性幼儿园提供的是选择性服务，可以满足特定人群的个性化需求，遵循的是市场化运作与竞争性逻辑。《通知》中所强调的小区配套幼儿园不得营利，是引导小区配套幼儿园回归本源，回归公益普惠、公共服务的发展方向。有办营利性幼儿园意愿的举办者，可以在小区配套幼儿园之外的空间继续举办，满足家长选择性需要。