职业教育不同于普通教育，70年来形成了纵向贯通、横向融通的教育体系。

    职业教育的体系架构实现了从中职到研究生专业教育的全线贯通；兼顾横向“立交桥”，促进普职融通发展，提供多样化选择。随着经济社会发展，职业教育体系发展重心适度提升，巩固中等职业教育，加强高等职业教育。

    职业教育对新技术、新材料、新工艺、新规范的反应最为灵敏，70年来特别是近年来把信息技术创新应用作为赋能职业教育的关键基础和战略支撑。

    顺应信息技术发展，规划人工智能与职业教育融合的路径，实现教学理念重塑、结构重组、流程再造和模式重建，促进以学生发展为本的新型教学关系，加快学校系统性变革，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、更加开放灵活的教育。

    职业教育比普通教育更复杂，70年来依靠智库科学决策，依赖教研提升质量。

    基于目标开展研究，形成政策法规、发展规划、专业标准、课件教材、教学模式、测评技术，引领职业教育发展方向；基于问题开展研究，摸清行业企业人才需求、准确了解教情学情、精准监测学业质量、提高就业质量，做到对症下药；基于实证和数据开展研究，促进决策科学化、实践理性化。

    职业教育的人才培养最具国际流通性，70年来坚持互学互鉴与共建共享。

    “双元制”职业教育方式是二战后德国经济腾飞的秘密武器，至今仍具有借鉴意义。借鉴1950年创办世界技能大赛的经验，我国自2012年起举办全国职业院校技能大赛，发挥以赛促教、促学的作用。我国职教从“走出去”到“引进来”，再到“走出去”合作办学，显示了开放发展的竞争力。

    新时代职业教育发展趋势

    新时代，在党的领导下，适应经济转型升级要求，大力发展职业教育。党的十九大指出，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。《国家职业教育改革实施方案》描绘了职业教育的顶层设计和施工蓝图。2019年政府工作报告把职业教育列入宏观经济政策，提出高职扩招100万人、培训1500万人的重大任务，迎来职业教育的黄金发展期。

    要深刻认识职业教育作为类型教育的科学含义。《国家职业教育改革实施方案》开宗明义厘清职业教育与普通教育的关系，明确提出它们是两种不同教育类型，具有同等重要地位，开辟技能人才和学术人才培养并重的新格局。

    要明确分阶段发展目标。适应2020年基本实现教育现代化的要求，贯通中高职和应用型本科培养体系，增加职业院校吸引力，实现高职扩招100万人目标并保持可持续增长。到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业；建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设高水平专业化产教融合实训基地。

    经过5至10年时间，基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平。

    10年后，适应总体实现教育现代化的要求，形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、普职教育融通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，保障所有劳动者在不同发展阶段都有机会获得技能学习。服务经济社会能力显著增强，形成中国职业教育世界品牌，实现“中国制造”向“中国创造”转变，培养大量富有工匠精神和专业技能的高素质劳动者。

    要加快培养复合型技能人才。紧盯技术和产业升级变化，适应学习者多元化需求，实行基于标准的弹性学习时间和多元教学模式，推进信息技术与教学融合，发展产教融合型企业，将职业技能等级标准有关内容及要求融入专业课程教学。总结推广现代学徒制试点经验，推动课堂教学革命。

    要拓展职业院校功能。体现终身教育理念，融入社区生活，服务对象从适龄青少年扩展到劳动人口，提高技术含量，培养培训一体化，计入个人学习账号，载入终身使用的学分银行，促进学习成果的认定、积累与转换。

    要充分发挥职教在“一带一路”倡议中的先行作用。借助“一带一路”倡议和企业资源优势，凝练符合国际规范的教育标准，培养高素质国际化人才和高质量劳动者，促进“一带一路”沿线国家产能和装备制造合作，推进世界经济共同发展和沿线国家民心相通。

    （作者系教育部职业技术教育中心研究所副所长、研究员）