（详见2019年6月4日5版）

    夯实根基有力度，提升教师职业幸福感

    教师是立教之本、兴教之源。办好教育的第一资源是教师，必须把教师队伍建设作为基础工作，置于教育事业发展的重点支持战略领域，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，营造教师安心舒心的从教环境，增强教师职业吸引力。

    加强新时代师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，构建规范教师职业行为与指导师德师风建设整体工作相结合的新时代师德师风建设制度体系。教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，在教师的招聘引进、考核评价、日常监督与违规惩处等方面，严格师德师风要求，突出师德师风第一标准，落实教师职业行为“十项准则”，严格执行师德“一票否决”。集中治理中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等，曝光和通报违反师德和职业行为准则的典型案例，对于有严重违规行为的教师，将终身禁止从教。

    切实提高教师地位待遇。破解基层中小学教师工资待遇低，优秀教师“引不来、留不住”问题，督促各地在年终为公务员发放奖励性补贴及安排下一年度财政预算时统筹考虑义务教育教师待遇保障问题，明确2020年国务院督导办将把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平作为督导检查重点。首批通过国家义务教育优质均衡督导评估认定的浙江省海盐县，建立义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，在出台公务员普遍发放的奖励性补贴政策时，要同步、同时、同幅度给予考虑。

    加大乡村教师队伍建设支持力度。2019年，特岗计划招聘规模已扩大到10万人，中央财政对特岗教师给予工资性补助，标准提高至西部地区年人均3.82万元，中部地区年人均3.52万元。支持实施“三区”人才计划教师专项计划和银龄讲学计划，引导优秀教师到“三区”支教，招募退休教师，到贫困地区义务教育学校讲学。继续实施乡村教师发展协作攻坚行动，为乡村教师提供高质量培训机会，加速补齐贫困地区教师能力建设短板。

    完善新时代人民教师表彰体系。于漪、卫兴华、高铭喧被颁授“人民教育家”国家荣誉称号，为广大教师树起了精神坐标、立起了榜样旗帜，鼓励广大教育工作者自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感。开展全国教育系统先进集体和先进个人表彰活动和全国教书育人楷模推选活动，大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。

    推进中小学教师减负专项行动。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，抓住各种督查检查评比考核、各类调研统计信息采集、社会事务进校园、抽调借用等关键问题，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，让中小学教师潜心教书、静心育人。

    山西省以减少系统内不必要的督查检查评比考核为重点推进教师减负工作，全省11个市面向中小学的各类检查、考核、评比项目，由之前的128个减少至49个，117个县面向中小学的各类检查、考核、评比项目由287个减少至133个，让教师把宝贵的时间和精力用到教书育人的主业上来。

    回音——

    内蒙古伊金霍洛旗教体局局长贺占平

    在我们这里，教师拿绩效工资，首档与末档差距达两万元以上。为了最大限度发挥激励效应，我们分档次拉大差距发放奖励性绩效。连续两个学年度综合考核均位于前5%的一线教师、阿镇地区教师获得自治区级以上“优秀教师”等荣誉或基层教师获得市级以上“优秀教师”等荣誉的教师，均可享受高聘一级专业技术岗位职务的工资待遇。在学校连续两个学年度综合考核中均位于后3%的一线教师和综合考核中均位于后5%的非一线教师，执行低聘一级专业技术岗位职务的工资待遇。我们就是要让想干事的人能干事，让干成事的人得实惠。教师是教育中最大的变量，教师工作做好了，教育质量就不愁了。

（详见2019年5月28日5版）

    强化治理打硬仗，培育教育发展新生态

    教育治理治的是权力，理的是关系。推进教育治理体系和治理能力现代化，关键是理顺政府、学校和社会之间的关系，营造学校发展的良好环境，引导和规范学校教育主体责任不断回归。

    深化教育领域“放管服”改革。依法落实中小学办学主体地位，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费、自主设立内设机构等办学自主权，构建政府管教育、学校办教育、社会评教育的新型关系。青岛市作为全国首批8个教育管办评分离改革综合试点单位之一，推出了国内第一部以学校为主体的地方政府规章《青岛市中小学校管理办法》，明确从政府自身改起，制定落实下放权力清单，将副校长聘任、内部机构设置和干部聘任、财政性经费预算管理、招生和校企合作、教育教学管理等14项管理权限下放给学校，激发了学校依法自主办学的活力，有效提升了城市教育治理能力。

    规范公民办招生秩序。推进义务教育阶段“公民办学校同步招生”。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》强调推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，明确要求民办义务教育学校与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，在2020年招生入学工作中全面落实到位。杜绝民办学校通过提前点招、面试等方式招生“掐尖儿”，促使民办学校回归教育本源，走内涵发展、特色发展之路。

    强化督导评估问责机制。去年11月，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，要求围绕督政、督学、评估监测三大职能，强调以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平。制定实施《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，让教育督导“长牙齿”，督促省级人民政府履行教育职责。

    推进校内外协同育人机制改革。促进校内教育与校外教育相互衔接，切实减轻中小学生过重课外负担，必须坚决治理校外违规培训和竞赛行为。2019年着力建立校外培训机构治理的长效机制，坚决杜绝超前、超标的培训行为，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、校外培训机构和相关人员责任。

    教育部出台《校外培训机构不得干扰义务教育实施的若干规定》，要求校外培训机构必须按照教育行政部门审批、市场监管部门登记的业务范围从事培训业务，不得违法招收义务教育阶段适龄儿童、少年开展全日制培训，替代实施义务教育。会同中央网信办等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，提高培训的科学性、规范性和适宜性，营造校内外协同育人的良好生态。

    盘点2019年，基础教育领域各项政策密集出台，着力在促进公平、提高质量、加强师资、完善治理上下功夫，狠抓落实提升效果能见度，教育惠民为百姓带来更多获得感，学生“减负”和教师“减负”给学生和教师带来了幸福感。

    展望2020年，面对人民群众对美好生活的向往和学有优教的追求，在促进基础教育高质量发展的路上，任务依然艰巨，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面提高育人质量，努力办好人民群众满意的基础教育，交出夺取全面建成小康社会伟大胜利、基本实现教育现代化的优异答卷！

    （作者单位：教育部教育发展研究中心）

    回音——

    山西省临汾市翼城县委书记杨春权

    发展好教育，离不开政府。在推动教育发展的进程中，历届翼城县委、县政府牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的百年树人理念，始终坚持显性政绩与潜性政绩的统一，始终把教育作为最好的政绩和最大的民生。

    我县大力实施“党政一把手教育工程”，出台了《翼城县县级领导包校责任制》，把教育工作列为县四大班子领导任期目标并进行年度考核。自2011年以来，全县教育投入达27亿元，占民生支出的23%。

（详见2019年10月8日5版）