■本报记者 张晨 柯昌万

  世界历史文化名城，中华文明发祥地，悠久灿烂的历史，赋予了西安这座十三朝古都雄浑、厚重的文化底蕴，也赋予了西安科教名城的重要地位。

  教育资源是西安的一大优势，高校和科研院所众多，高等教育在全国名列前茅，全市大专以上学历人口82万，占全市总人口的10.92%，列全国第一。

  然而，随着西安“建设国际化大都市”步伐不断加快，西安基础教育相对薄弱的“短板”被不断放大：全市423所普通中学，综合实力、社会影响力较强的学校不足3%，明显存在区域教育资源配置不均衡、优质教育资源稀缺等问题，难以满足老百姓对更普及、高水平优质教育资源的需求。

  为了努力办好人民满意的教育，在西安市委、市政府的大力支持下，从2011年下半年起，西安市教育局针对基础教育发展中存在的突出问题启动实施基础教育综合改革，连续打出民办学校“小升初”招生制度改革、大学区管理制改革、创新中小学素质教育、创新教育评价体系等一系列改革创新“组合拳”，取得了明显的社会效益。

  西安市教育局局长李颖科表示：“通过不断深化基础教育综合改革，推动了教育均衡发展，提高了教育教学质量，增强了中小学办学活力，促进了教育公平与社会和谐稳定。我们把人民群众关心的教育热点、难点问题，变成了教育工作的亮点、看点。”

  民办校“小升初”招生改革：

  “孩子再也不用通过‘奥数’择校了”

  教育改革千头万绪，牵一发而动全身。经过认真调查研究，西安市把教育综合改革的突破口，选在了老百姓反映最强烈的教育突出问题——社会违规举办“奥数”班并与“小升初”择校挂钩上来。

  近年来，西安基础教育投入实现突破性增长，教育办学水平全面提升。“十一五”期间，全市教育经费总投入达257.71亿元，比“十五”期间增长115.3%。但同时，基础教育资源的配置差异越来越大，特别是优质教育资源被少数名校“垄断”，形成了一系列的“马太效应”：家长“择校”热情高涨，“小升初”招生秩序混乱，“奥数”成为名校招生考试的主导内容。

  “那个时候，一到周末，学校门口车水马龙，都是接孩子上‘奥数’班的家长。”西安市莲湖区西关小学校长丁亚琳告诉记者，“甚至一些老师，也不得不‘随大溜儿’给孩子报‘奥数’班。”

  “奥数热”、“择校热”是西安基础教育资源不均衡的集中体现，也是教育机会不均等的反映。该市教育局副局长黄新南告诉记者，全市热点初中只有10多所，这些学校或是教育资源优越的高中举办的民办初中；或是大学附中举办的初中分校，也属于民办性质。长期以来，这些热点学校和“奥数”班联手举办“小升初地下考场”，严重干扰了正常的教育教学秩序。由此又引发出一系列令人忧虑的教育乱象——“择校拼爹、名校拼钱、‘奥数’拼命”。

  面对这样的教育现实，西安市教育局痛下改革决心。今年3月，西安市教育局正式启动民办学校“小升初”招生制度改革，同时在媒体上公开承诺：“从2012年起，民办学校‘小升初’招生将绝不涉及奥数内容。”

  西安市教育局将民办学校“小升初”招生纳入统一测评，每个学生首先有一所就近入学的义务教育阶段学校作为保障，同时可以报名参加民办校组织的综合素质测评，采取网上报名、网上阅卷、统一录取，测评内容以义务教育阶段教学大纲为主。 （下转第八版）

  让人民群众享受到教育改革成果

  西安市教育局局长 李颖科

  近年来，西安市委、市政府高度重视教育工作，在不断加大投入的同时，要求教育部门和学校切实增强改革意识，大胆探索实践，通过扎实推进教育领域综合改革，努力让人民群众感受到教育的变化，享受到教育改革的成果。

  一是把着力点放在促进教育公平上，解决好教育发展现状不能满足社会需求这一主要矛盾。西安市启动实施了大学区管理制改革，优化教育资源配置、构建合作共生机制，不断扩大优质教育资源总量，努力实现全市基础教育内涵发展的高水平、高层次均衡。同时，实施民办学校“小升初”招生制度改革，有力地维护了教育公平。

  二是把着力点放在对教育发展大局和方向的把握上，解决好人才素质不高这一主要问题。西安市将从2013年开始探索试行将综合素质测试纳入全市中考和中小学教师评价内容，通过考查师生的创新能力、实践水平和人文素养，引导全社会和万千家庭更加关注人才素质问题，努力将素质教育的各项任务落到实处。 （下转第八版）