■朱晓玲

  日前，联合国教育、科学及文化组织发布了《2012全民教育全球监测报告》。今年的报告主题为“青年与技能：接近教育和就业的距离”。

  报告指出，世界各国，特别是一些最贫困的国家，在实现“2015年全民教育目标”（EFA2015）方面取得了很大的进步。然而，全球在幼儿保育和教育的进展太慢。2010年，大约28%的5岁以下儿童发育迟缓，全世界接受学前教育的儿童不到一半。普及初等教育的进程趋于停滞。2010年全球失学儿童数量停留在6100万。许多年轻人缺乏基本技能。在123个低收入国家和中低收入国家，大约2亿15至24岁年轻人甚至没有完成小学教育。成人识字率依然是一个难以达到的目标。2010年，大约7.75亿成人不识字，其中2/3是妇女。

  报告确定了所有年轻人都需要具备的三类主要技能——基本技能、可转移技能以及技术和职业能力。为此，报告指出了应当采取的十个最重要的步骤：为水平低或没有基本技能的人提供二次教育的机会。消除限制初等教育机会的障碍。使处境不利者有更多机会接受高中教育，并提高与工作的关联性。让城市贫困青年有机会接受技能培训，以便找到更好的工作。将政策和计划瞄准农村贫困青年。将技能培训与最贫困青年的社会保障联系起来。优先考虑处境不利的青年妇女的培训需求。利用技术潜力增加年轻人的机会。加强数据收集和技能计划的协调，提高计划编制能力。动员针对处境不利青年培训需求的多种来源的额外帮助。

  （作者单位：北京师范大学国际与比较教育研究院）