党的十八大报告指出要“努力办好人民满意的教育”，从改善民生和创新社会管理角度，对新时期办好人民满意的教育做出了全面谋划，也对我国教育对外开放事业发展提出了新的要求，为我们抓住发展机遇，应对风险挑战，推动教育对外开放事业科学发展指明了方向。

  新时期，教育国际合作交流必须坚持服务国家外交大局和教育改革发展全局，必须坚持努力办好人民满意的教育，必须坚持提高质量和规模，必须坚持积极推进教育对外开放，必须坚持正确的政治导向。

  一、坚持服务大局，为国家外交和全方位走出去战略提供有力支撑。

  党的十八大报告中，把文化建设作为推进社会主义强国建设“五位一体”总体布局中的重要一环，指出“文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志”，为深化教育交流，服务国家文化走出去战略提出了新要求，注入了新动力。

  一是构建完善服务国家人文外交战略的人文交流新格局。重点是按照党的十八大报告关于“改善和发展同发达国家关系”的要求，发挥高级别人文交流机制作用，建立长期稳定健康发展的新型大国关系；同时抓大不放小，注重发挥人文交流机制在维护我国地缘政治地位和核心利益方面的重要作用。要筹划好四大人文交流高层磋商机制相关工作，启动对国家人文交流机制建设布局等重点调研，加强对人文交流机制的整体谋划。

  二是服务国家走出去战略，大力推动中国教育和文化“走出去”。孔子学院和高校赴境外办学是我国教育和文化走出去的两翼。经过一个时期的发展，孔子学院已经成为我国“走出去”的重要典范。今后一个时期，重点要做好《孔子学院发展规划（2012-2020年）》的贯彻落实。高校赴境外办学工作是我国教育文化走出去的重要环节，目前在境外设立的机构和项目已达70个，相关工作已经具备一定基础，但同我国走出去战略的整体水平和国家对高校赴境外办学的整体需求相比仍相对滞后。当前高校赴境外办学面临重大战略机遇期，必须提前谋划。重点是要做好对全国范围境外办学情况调研，形成推进我国高校赴境外办学的整体方案。

  三是提高来华留学工作水平，培养更多了解中国的国际人才。来华留学是连接中外人民的重要桥梁和纽带，也是中华文化“走出去”的重要渠道和展示当代中国形象的重要品牌，对促进中外交流合作、扩大我国对外开放、增进世界对我国的了解和中外人民的友谊发挥着重要作用。国际学生的数量、比例、质量是衡量国家吸引力、教育竞争力和学校国际化水平的重要指标，因此，来华留学工作的重中之重是落实好《留学中国计划》，扩大来华留学规模、提高来华留学质量。（下转第四版）