党的十八大报告把教育放在民生之首，提出“努力办好人民满意的教育”目标，这为上海教育事业改革发展指明了方向。近年来，我们围绕“为了每一个学生的终身发展”理念，全面落实教育规划纲要，开展教育综合改革，统筹协调各级各类教育发展，为上海率先全面实现教育现代化奠定了坚实基础。

  一、坚持育人为本，为学生成长创设良好环境

  我们始终把立德树人作为根本任务，努力为多样化、个性化、创新型人才成长营造良好环境。

  其一，整体规划德育课程创新德育方式方法。我们探索构建了大中小学德育整体课程体系，纵向促进“三个学段”有效衔接，横向促进“三个课堂”有机融合；通过深化“易班”建设创新网络德育方式方法，通过强化学科育人促使德育“润物无声”。

  其二，总结PISA（国际学生评估项目）经验深入实施素质教育。在2009年PISA测试中，上海学生在阅读、数学和科学3项指标得分均列65个参测国家和地区首位。我们分析总结测试结果，继续坚持基础教育质量优质均衡策略，深入实施素质教育、基础教育高位均衡发展取得了重大进展。

  其三，实施“绿色指标”评价改革促进学生全面发展。我们自2011年起实施了中小学生学业质量“绿色指标”评价改革，摒弃“学业质量即学业成绩”观念，以关注学生全面健康成长作为核心价值追求，充分发挥评价导向作用，为实施素质教育“保驾护航”，成为上海基础教育转型发展的新亮点。

  其四，完善激励机制重点提升本科教育质量。我们探索建立了高校骨干教师激励制度，加强教师教学绩效考核，鼓励全市高校探索建立以教学工作量和教学效果为导向的分配办法，推动最好的教师为本科生授课尤其是讲授核心专业课程。

  二、促进公平普惠，各类受教育群体权益得到保障

  上海坚持把教育作为公共财政保障重点，2012年全市财政教育投入总量达700亿元，有效保障了各类群体的权益。

  随迁子女教育方面，我们开展了随迁子女入园积分制试点，实现了随迁子女接受学前教育和看护服务全覆盖，在园幼儿中随迁子女比例已超过四成；目前在沪53.8万名适龄随迁子女全部接受免费义务教育，其中大多数在公办学校就读；扩大了职业教育招收随迁子女规模，中职校招收的随迁子女已占总数的20%。此外，我们还允许随迁子女毕业后参加高职自主招生，并在中高职贯通培养改革试点中单列随迁子女招生计划。目前，我们正按中央要求积极研究出台随迁子女在沪升学考试方案及实施细则。

  （下转第八版）