■本报记者 柴葳 张以瑾 高靓

  “国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。”国务院总理温家宝在政府工作报告中的一段话向世界宣告中国实现了4%目标。

  4%的实现是中国教育史上的又一个里程碑，它开启了教育优先发展的新航程。

  4%的实现给中国教育带来了哪些变化？下一步该怎样健全制度，巩固成果，不断扩大教育财政性投入和社会投入？如何把钱管好用好，更多投向薄弱环节和重点领域？围绕4%这一连续多年的两会热点话题，两会代表委员给出了新的注解和建言。

  实现4%开启教育改革发展新篇章

  全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，因为4%的实现，2012年必将在中国教育发展史上留下划时代的一页。

  今年是江苏省教育厅厅长沈健第11次以全国人大代表的身份参加会议，在他的印象中，4%在近几年的两会上几乎年年是热点。沈健说，受我国目前财税体制的影响，江苏并不是按照人均GDP来计算教育财政投入，但中央根据4％核定，江苏要实现财政支出占财政预算收入18％的目标。“2012年决算下来，我们已经达到了18.74％，高于中央核定标准0.74个百分点，全年省级教育财政投入已接近1400亿元。”沈健说。

  与这1400亿元教育经费相呼应的，是江苏教育一串亮眼的数据：学前教育毛入学率达到96％，包括外来务工人员子女在内的义务教育的巩固率达到100％，高中阶段教育毛入学率达到98％，高等教育毛入学率达到47％，全省105个县市区中，已经有94个县市区通过了江苏省定的率先基本实现教育现代化的指标体系。

  “4%作为硬性指标，对各省都有很大的激励作用。就拿我们安徽省来说，经济虽然不算发达，但实现4%目标以后，高校经费状况有了很大的改观！”对全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽来说，4%带给他最直观的感受就是“给学校带来的变化太大了”。

  黄德宽心里有一本账：2010年前后，安徽大学的生均经费只有3000多元，2011年一跃到8000元，2012年更是史无前例地增加到1.2万元。“这些钱可以办很多事，新校区建设化债问题、改善办学条件、提高教师待遇，都有了解决的路径。”

  沈健说，教育投入是教育发展的重要课题，4%目标实现后，教育投入的保障机制要尽快提上日程。

  4%面临保稳定促增长双重课题

  在本届政府努力实现4%目标的进程中，年均21.58%的国家财政性教育经费支出增速，无疑显现出高速增长的态势。而这五年中的最后一年，更是实现了28.3%的高增幅。这一年，随着我国GDP基数的持续上扬，2012年全国财政性教育支出比2011年增加了4667亿元。

  代表委员们也在思考，今后如何保持并逐步提高增长幅度？筹好经费，继续增加财政性教育经费投入是一切的基础和前提。

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