编者按

  农村学校如何科学撤并？校车安全如何保障？何为“2011计划”？“2011计划”出台有什么背景和意义？如何加强师德建设？中外合作办学目前已经取得哪些进展？等等。这些教育热点难点问题牵动着百姓的心，为了帮助读者加深对这些教育热点问题的理解，本报记者近日采访了教育部有关部门负责人，请他们就这些问题进行解答，本报从今天起开设专栏陆续刊发，敬请关注。

  问：现在全国很多地方都在开展农村义务教育学校布局调整，请问这项工作有哪些政策依据？农村学校撤并如何才能做到科学有序开展？

  答：进入新世纪以来，我国城镇化不断推进、进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低、农村学龄人口明显减少。为了适应由“有学上”到“上好学”的历史性转变，改变一些地方办学过于分散的状况，根据2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，各地普遍开展了较大规模的农村义务教育学校布局调整工作。总体上看，布局调整形成了适度集中办学，提高了农村学校的办学规模和效益、优化了农村教师队伍、改善了农村学校办学条件、提高了农村学校的教学质量，对于促进农村义务教育发展发挥了积极作用。同时，也相应带来了一些伴生的问题，如部分学生上学路程变远、学生上下学交通安全出现隐患、寄宿制学校办学条件不到位，需要加以规范和解决。

  为了解决好这些问题，国家采取了一系列措施。一是加强政策指导。2012年9月，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。从科学制定布局规划、严格规范学校撤并程序和行为、办好村小学和教学点、解决学校撤并带来的突出问题、开展专项督查等方面提出具体要求。2012年12月，教育部印发了《关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知》，指导各地科学布局学校，保障学生就近入学。二是改善办学条件。（下转第五版）