本报讯（记者 魏海政 通讯员 姜连国）“几年前，我校还是师资力量薄弱，教学质量落后，生源流失严重。现在，我们的师资力量加强了，办学质量提高了，流失的学生越来越少。”近日，在山东省济南市天桥区黄台小学杏元校区，执行校长赵青告诉记者，“这一变化得益于天桥区大力推动的城乡教师流动工作，近几年不仅有美术、数学教师来校支教，还派出分管德育、教学的主任去优质学校‘取经’学习。”

    在济南市天桥区，像杏元小学这样的农村薄弱校有18所。近几年来，天桥区委、区政府不断加大投入，农村学校的办学条件得到了明显改善。但是，由于农村学校教师缺编、老龄化现象突出、学科结构不合理等问题，制约了农村学校教育教学质量的进一步提高。

    “师资均衡是实现义务教育均衡发展的关键。”天桥区教育局局长张萍说，为推动区域内教师的正向合理流动，促进城乡教育均衡发展，天桥区积极探索盘活教师资源，进行教师交流活动。自2010年以来，该区尝试建立了教师“区管校用”的管理体制，打破教师为学校所有的限制，逐渐改变教师根深蒂固的“学校人”的思维定式，由“学校人”变为“区域人”，打破了制约教师区域内合理流动的瓶颈，优化教师资源配置，提高办学效益。

    在“区管校用”观念逐渐深入人心的基础上，天桥区尝试建立了“天桥区教师正向流动调配机制”，在正向流动原则上，引导、鼓励和促进广大教师进入区域“人才交流市场”，允许教师申请自主调动，由缺编学校向超编学校公布岗位需求，超编学校教师自主选择应聘。在此基础上，教育局根据全区学校超缺编现状，依据家庭住址、教师年龄、工作情况等因素，实施教师行政派遣和统筹调配。目前，该区已调动教师152人，逐步改变了原有师资不均的现象，基本实现了学科配套和师资相对均衡。

    2009年至2012年，天桥全区共有111名新教师分配到黄河以北农村学校任教，占招聘新教师总数的近50%，为农村学校注入了新鲜血液。2009年至2013年，全区城乡教师双向交流98人，仅2013年该区就有到农村学校支教的教师28人，农村学校到城区学校挂职教师13人。通过补充新教师、统筹调配、城乡交流、名优教师农村支教和挂职锻炼以及选派城区优秀校长到农村学校任职等措施，天桥区有效带动了农村学校管理水平、教师素养及区域学科教学团队实力的整体提升，为农村教育带来了新的理念和希望。

    今年4月，天桥区又建立了不同于大型教育集团的15个“城乡紧密型教育共同体”，黄河以北的15所农村小学分别成为城区15所优质小学的分校区，共同体学校实现了“人、财、物”的统一管理，“一校两区”的所有教职工由总校长统一调度，实行“一所学校、两个校区、统一管理、捆绑评价”的一体发展运作模式。“这种紧密的城乡教育共同体，可以集两校之力，破解农村薄弱学校师资等方面的困境。”济南市明珠小学校长周晓琳说。明珠小学与桑梓店镇周闫小学结成城乡紧密型教育共同体后，周晓琳不仅每周两天要到周闫校区办公，还从总校调配3名骨干教师到周闫校区任教，安排6名名师结对帮带周闫校区的6名青年教师。加上前来支教的1名省级教学能手和5名新进青年教师，周闫校区不仅开全了课程，还大幅提高了教师的专业素养和教学质量。

    “下一步，我们还将继续完善区域内教师区管校用、统筹调配，教师城乡挂职锻炼、支教交流以及促进教师专业成长的体制机制，激活区域教师资源，促进城乡义务教育均衡发展。”张萍说。