对策与建议

    制定合理方案，进行科学考核

    坚持正确的分配原则，树立良好的激励导向

    学校对绩效工资制度的实施要千方百计让全体教职工知晓政策，深入理解绩效工资制度，以期对学校绩效管理以及绩效考核达成共识；要保持信息的畅通，深入细致地做好政策解释、宣传和思想工作；要组织教师学习相关政策。要通过政策宣传加强对教师的正面引导，引导教师正确看待绩效奖惩，加强教师的师德教育，为绩效工资制度的实施营造良好的氛围。在制定具体的实施细则前，要召开不同层次的碰头会、讨论会，要充分利用党政工团等不同平台，在全校范围内展开讨论，充分听取教师的意见和建议，对合理建议要及时采纳，不理解的、认识有偏差的要反复解释。要通过持续有效的沟通和反馈，走出误区，减少阻碍，提升绩效管理的执行力。同时，学校要通过绩效考核发现组织和个人在工作中存在的问题和不足，找出解决问题、弥补不足的思路和方法。要把考核结果用在教师的招聘、录用、培训、开发、奖励、晋升、降职和辞退等各个环节,对教师产生引导与规范作用，实现个人的进步与发展。

    完善考核方案，确保奖励性绩效工资分配更合理

    要真正实施绩效考核，就必须有科学的分配方案，适当拉开教师之间的工资档次，以鼓励教师全身心投入到教书育人工作中，激发广大教师工作的积极性、主动性和创造性，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

    考核内容要有轻重缓急。不同岗位具有不同的专业特征，绩效考核内容要能展现出不同岗位教职工的工作特点，不能把所有教师都同一而论，应把教师的专业发展和全面成长作为重要导向。同时，教职工工作的内容往往不是单一的，不同工作内容有轻重缓急之分。因此，考核指标的权重要能体现不同工作内容重要性的差异，科学确定各项考核指标所占比例，指引教师在不同工作内容上合理分配力量。

    考核指标既要全面科学，又要留有余地。教育是创造性、实践性的职业，很多教师是凭着良心投入教育事业的。教师的工作是事无巨细的，绩效考核指标很难囊括教师的所有工作。一方面，绩效考核的内容应尽量做到细致、全面，使教师的业绩有相应体现；另一方面，在坚持对师德严格考核的前提下，在将实际作业与考核标准对接量化过程中，不能过分计算和较真，纠缠于细枝末节，这是对教师的不尊重，是对教育工作的异化。所以，考核指标不能过细，必须留有余地，以保证教师有发挥创造力的机会。

    考核对象要区别对待。工资收入分配制度的改革应既有利于发挥保障功能，又有利于发挥激励功能；既有利于发挥公益性功能，又有利于提高事业单位的工作效率，增强团队合作精神。学校对老中青三代教师要区别对待，对年轻教师，既要保障他们的基本生活，又要使其绩效工资不受资历和职称的影响，侧重评价他们专业成长的过程，激励他们不断进行业务学习，在实践中提高；对中年教师，侧重评价他们的专业发展和对年轻教师的传帮带工作；对老教师，既要体现对他们以往工作成果的尊重，又要促进他们工作积极性的进一步发挥，更好地提携新人及中年教师。对“年老体弱、军烈家属、患病休养、生养哺乳”等特殊教师群体，要适当予以倾斜照顾，做到原则性与灵活性考核相结合，决不能让绩效考核寒了教师的心。

    重视绩效考核的方式方法，确保分配更为科学

    教师绩效考核是教师人事管理制度的重要内容，是加强教师队伍建设、促进学校管理水平提高的重要手段，也是义务教育农村学校实施绩效工资的内在要求和关键环节。教师绩效考核与奖励性绩效工资分配紧密相连，绩效考核工作不到位，绩效工资实施就难以真正落实到位；绩效考核不科学，就难以保障绩效工资分配的公平、公正。

    考核形式要多样。学校要最大限度发挥绩效工资的实效性，避免单一考核形式所带来的片面性弊端。广泛参与、共同建构的民主评价机制已成为现代教师评价体系的重要特征。在重视学校管理人员和同事评价意见之外，社区、家长、学生的评价也应该成为全面评价教师工作绩效的重要内容；要重视被评教师的参与，同时要积极反馈评价结果，帮助教师改进和提高。要构建和谐、公正的评价环境，让所有教师参与进来，实现所有程序规范化，把相关信息披露出来，让所有教师在公平的评价下得到发展，这也是教师绩效评价可持续的基础。

    考核过程要公平。绩效考核既要重教师教育过程的考核，也要重教育实绩的考核；既要重教师的职称职务，也要重履行岗位职责的情况。具体考核时应该做到三个结合：定性与定量结合，以定量为主；阶段性考核与年终考核相结合，二者并重；自评与他评相结合，两者综合。在考核中，还要处理好领导干部与普通教师的考核，做到公平公正。年度考核“优秀、合格、不合格”人员数量，要做到“两头小，中间大”，严格控制“不合格”的比例。对从事“有偿家教”、“体罚学生”等情况，要酌情从严实施考核。同时，要统一领导班子的思想认识，要建立由不同群体代表组成的考核领导小组，要强化过程考核，最大限度维护大多数教师的根本利益，积极稳妥地实施绩效考核。

    考核结果要公开。实施绩效考核的全过程要公开透明，要随时接受教职工的监督和质询，有反映意见的要及时核实。确实是考核分值有误的，要重新确定考核分值。对考核结果无误而又要无理取闹的，要耐心解释、说服，坚决抵制各种歪风邪气。考核分值偏低的，要将考核结果及时反馈本人，并告知可在规定的时限内提出复核、申诉，各责任部门必须严格执行规定，认真做好复核、申诉的答复工作。

    （作者单位系四川省南充市嘉陵区教育科学研究室，本文为四川省教育科研资助金“调查研究”和“决策研究”两类专项项目“教育政策背景下义务教育阶段农村教师专业发展状况调查”的阶段性研究成果之一）