解决资金软肋是关键

    随着建设范围不断扩大和校内功能持续深化，必将造成项目运营维护费用更加庞大。

    苏州教育E卡通由苏州市教育局、苏州移动公司、东大智能有限公司三方合作建设，并共同成立苏州教育E卡通管理培训中心负责项目管理。其中东大智能与南京鑫三强公司合作成立了苏州埃涅加克公司，专门负责E卡通建设与运营维护。截至2012年年底，苏州移动公司累计投入1770万元（不含专网线路投入），埃涅加克公司累计投入1148万元（东大实际投入约1100万元）。

    “教育E卡通现在完全是一个公益性项目。目前教育E卡通所有服务对学生全部免费，也没有收取卡片押金。因此，该项目几乎无任何收益，但这个项目要进行下去，运营维护的费用必不可少。”陆琪说。

    由于项目长期缺乏收益，埃涅加克公司的运维费用都是采取向东大公司借款的方式。从2012年12月起，东大智能停止了向埃涅加克公司借款，导致埃涅加克公司已无运转经费，拖欠员工工资2个多月，2013年以来人员流失率达60%。

    而当初在签署三方合作协议及备忘录时，相关负责人曾设想通过平安短信、亲情电话等增值服务和卡片押金所带来的沉淀资金收益，来满足运营维护需要，但这些资金并没有实现。

    不管是原有项目的维持还是教育E卡通新功能的开发，都离不开资金的支持。目前，教育E卡通所有校内和校外、规划内和规划外的服务都是免费运营维护的，随着建设范围不断扩大和校内功能持续深化，必将造成项目运营维护费用更加庞大。

    为了让项目一直有效地进行下去，有专家建议教育E卡通运营维护费用可以分为校外和校内两个部分。校外包括维持公交、轨交、图书馆、社会实践基地等功能所需的费用以及发卡费用，校内包括维护学校内部考勤、消费、门禁等校园一卡通功能所需的费用。各市（区）校内功能的运营维护费用由各市（区）承担，校外和直属学校的运营维护费用由运维方承担。

    同时，专家还认为，既然教育E卡通已经成为公益型项目，那么企业从中获益已经缺乏可能性，因此政府有必要提供资金支持。教育E卡通免费公交、免费轨道交通、图书馆借阅等功能都深得学生、家长的欢迎，社会各界对E卡通也是好评不断。在实现这些功能、与各方技术对接时，各方都获得了财政资金的支持。如轨道交通80万元，智能公交10万元，图书馆20万元。公交公司、轨道交通和图书馆通过E卡通提升了客流量，也都从财政获取了大量的额外补贴。因此，运维方面有必要争取财政专项资金的支持。

    大规模推广的“尴尬与灿烂前景”

    与大学生不同，很多中小学生对刷卡消费的依赖并不大，尤其是小学生，卡的最大功能竟然就是“考勤”。随着时间的推移，“功能缺”的尴尬，成为其大规模推广必须迈过去的一道坎。

    教育E卡通对苏州市沧浪新城第一实验小学三年级（4）班的卢文欣来说，并不实用。因为年龄小，上学放学都是爸妈接送，图书馆也不经常去。卢文欣用稚嫩的语气告诉记者：“这张卡我们一入学就发了，妈妈说，现在这张卡用不太着，等以后上初中了，就很有用了。”小朋友奶声奶气的寥寥几语，却说出教育E卡通最尴尬的“功能定位”。

    与大学生不同，很多中小学生对刷卡消费的依赖并不多，尤其是小学生，卡的最大功能竟然就是“考勤”。随着时间的推移，“功能缺”的尴尬，成为E卡通大规模推广并为家长普遍接受所必须迈过去的一道坎。

    在每张教育E卡通背面都有使用须知，其中说明：本卡具有学籍管理、学习、考勤、社会实践、亲情电话、校园消费等多项功能。但是，教育E卡通原先所承诺的平安短信、亲情电话功能并没有运行，这使得家长对教育E卡通颇有微词，“没有其他功能，那这个E卡通就相当于一张公交卡，本来乱七八糟的卡就够多了，又来一张卡。” 

    这样的教育E卡通难免让人想到“苏州通”。10年前，“苏州通”问世之时便喊出“一卡在手，走遍苏州”的口号。但在2010年8月正式运行的公共自行车系统中，根据公共自行车管理方的要求，借车的个人或团体都需办理自行车卡，其中，个人卡需交200元押金并充值100元方可消费。消息一出，有人挖掘出一个隐在其中的命题：既然都是公共交通、服务公众，公共自行车为什么不直接借助现已运营良好的“苏州通”卡，少给百姓带来“多卡缠身”的烦恼?

    另一方面，据苏州电教馆副馆长汪磊介绍，E卡通作为一种载体，用于身份认证、金融流通、信息交换，具有很好的社会拓展价值，在设计之初曾预留了很多功能接口，比如社会实践方面，以后学生进电影院观看爱国主义教育电影、进少年宫学习等都将用到教育E卡通，“不过在实际运行中还需要慢慢地接合这些缺口，目前都正在慢慢谈”。

    “仅靠教育部门跨系统向外推应用，难度很大。”汪磊坦言，这个谈的过程可能真的会比较“慢”，因为目前苏州普遍采用的市民卡即“苏州通”是由苏州市政府补贴的，委托一家国有控股公司在运营，教育E卡通今后要想整合多个功能，一个重要的途径就是“取得苏州市的支持，成为市民卡的一个子卡”，这样很多问题都能够迎刃而解。

    虽然需要突破重重困难，汪磊对未来仍旧充满信心。在现阶段，一卡通技术已经成为一个广泛应用的成熟技术，苏州教育E卡通也已经正常运行两年，并且采用了开放的标准，既满足了不同产品之间的竞争需要，又能使得各家产品相互兼容，要想融入整个市民卡体系，在技术上并不存在壁垒。

    苏州经贸学院信息中心主任陈志峰分析说，E卡通大规模推广和应用的主要困难有三个：一是没有得到普遍认可；二是缺少对各个城市具有约束力的联盟；三是没有可靠的运行保障队伍。

    陈志峰认为，目前苏州教育E卡通已经建立起一个符合行业规范的教育E卡通实施标准，“这是教育E卡通目前最大的优势所在，它不仅具有很高的推广意义，前景良好，而且完全具备与其他卡类融通谈判的资本，能达成大规模应用的目的。”

    与汪磊的观点一致，在陈志峰眼里，E卡通未来的发展将趋于更加方便用户，即一卡多用，卡片存在形式多样化。除了将其作为身份认证的凭证，在生活的方方面面应用之外，“卡片存在形式也可以多样化，如指纹、虹膜、人脸等个体生理特征，也可以作为卡片这种物理载体来使用。”陈志峰说。

    正因为如此，苏州E卡通在现今的大数据时代，其应用前景被普遍看好。据汪磊介绍，目前，E卡通已经积累了大量的信息，如学生个人的生活习惯、消费习惯和学习习惯等，可以为相关职能部门进行大数据研究提供大量有用的信息。例如，可以通过对学生借阅图书的情况进行分析，得到学习成绩与阅读之间的联系；对学生乘车的习惯进行分析，得出其参加外出活动的规律；对学生参加各项公益活动的情况进行分析，得出其公益行为情况如何。

    “有一次一个家长找到我们，说孩子走丢了，希望我们能帮忙调出孩子数据，然后联系公交公司，明确孩子上过哪辆公交车。之后通过追踪，最终警方找到了孩子。”汪磊回忆说，E卡通是开展大数据研究的基础，是信息化基础建设的重要内容。通过建设E卡通，将为相关部门进行大数据研究提供坚实的基础，从而为改进服务提供可靠的数据，为决策提供依据。

    汪磊满怀憧憬地表示，配合苏州目前的信息化建设，教育E卡通前景非常广泛，不久之后也许可以到这样一种程度：我们在后台了解到学生每天吃了什么菜，有没有不卫生、是否偏食，“因为苏州曾经开发了一个肉菜溯源系统，可以追踪到学生食堂的每一个菜，我们只要查看消费情况就可以了解到每一个学生在学校的点点滴滴”。