■本报记者 施剑松 周红松 蔡继乐

    驱车从河北丰宁县城出发，沿着一条山边的公路行驶大约半小时，山脚下一处敞亮的院子就是距离县城最近的农村教学点——四道河小学。走进这个农村教学点，记者亲身感受到了什么是标准化的农村教学点。

    院子里的校舍是一排崭新的平房，淡蓝色的人字形房顶、浅粉色的外墙、清一色的塑钢窗、教室里洁净的瓷砖地板，墙上配有推拉式黑板和一块大大的电视屏幕，学生用的桌椅都是可以升降的；小小的食堂里，干净整洁，操作间里摆着蒸饭机和不锈钢用具。

    站在四道河小学的场院里，丰宁县教体局局长盛玉海自信地说：“从2012年5月丰宁农村教学点标准化工程启动到现在，全县已经分两期完成了110处农村教学点改造或新建工程，每一处的硬件设施都不低于眼前的这个教学点。”

    逼出来的标准化建设思路

    丰宁满族自治县是国家级贫困县，全县8765平方公里辖区内40%是蒙古高原南缘的草原，60%是燕山山脉余脉的山地。因财政紧张，地广人稀，农村教学点管理常遇到的资金与地理分布难题，在这里显得尤为突出。

    县教体局教育股长张维明告诉我们，丰宁县从1998年至今学龄人口持续下降，在此背景下，丰宁县开始进行教育布局调整，兴办了一批寄宿制规模校，规定小学三年级以上学生集中到规模校就读，而三年级以下则就近在教学点就读。

    不过，由于投入不足，农村教学点渐渐成为全县教育最薄弱的环节，绝大部分教学点使用的是原村小撤并留下的陈旧校舍，安全问题让教育部门心里没底。盛玉海说：“这些教学点随时可能出问题，这让我整天提心吊胆，睡不好觉，我们一直在想一个治本的办法。”于是，在深入调研的基础上，一个对全县农村教学点进行标准化建设的设想逐渐成形。

    2012年初，丰宁县委、县政府出台《丰宁县农村教学点（幼儿园）标准化工程实施方案》，同时专门成立领导小组，并将此项工作列入对各乡镇年度目标考核中，形成了乡镇和村逐级落实、有关部门协调配合、教体局检查指导的责任机制。

    2012年5月，县教体局出台了有关农村教学点标准化建设的配套标准，其中包括《村级幼儿园基本配备和保教标准》、《教学点（村级幼儿园）管理标准》、《农村教学点（村级幼儿园）建设标准》和《教学点教学管理标准》。同时，首批距离县城最远、基础设施情况最差的72个村教学点改造或新建工程启动。

    截至目前，丰宁县农村教学点标准化工程已经进入第二期收尾阶段，共有110个农村教学点完成标准化改造。盛玉海说：“预计再过1年，丰宁县所有146个农村教学点的标准化工程将全部完成。”

    在丰宁采访期间，我们看到无论是改造还是新建成的农村标准化教学点，校舍外观都借用了万里长城的城墙样式，坚固而又安全。在云雾山教学点，盛玉海一边拍着35厘米厚的校舍墙壁，一边笑着对记者说：“我现在终于能睡踏实觉了。”

    政府补贴多方筹资建教学点

    盛玉海给记者算了笔账：根据县里下发的改造标准，新建一处教学点需要资金30万元左右，改造一处教学点需要资金5万元至10万元不等，两年完成110处农村教学点的标准化建设大约需要1300万元。

    这些钱从哪儿来？事实上，这也是丰宁教学点标准化建设要解决的首要难题。为此，丰宁县设立了专项资金，从紧张的县财政硬是挤出482万元用于教学点建设。但资金的缺口仍然很大。怎么办？“政府主导，多方筹资”是丰宁县应对标准化教学点建设资金不足的主要举措，通过协调动员各乡镇、村出资建设教学点。但是，乡镇与村集体出资不允许向村民摊派。

    坐在自家炕头，胡麻营乡前营村教学点的学生家长蔡金丰回忆起当初村里开代表大会表决建教学点的情景时说：“2012年春节刚过，村里召集所有自然村的村代表开会，一共去了18个人，没有一个反对的。”

    村里另一位学生家长苏凤玉跟记者算了一笔账：“我们村人均年收入也就万儿八千的，过去孩子要去5公里外别的村子上学，每年接送的路费就要花2000多块，建了教学点，孩子就在跟前上学，还省了路费，这种事谁会反对啊？”

    而投入40多万元新建了教学点的前营村村主任李明山对记者说：“如果不建教学点，我们村的50多个孩子，一年光路费就要花10万多块钱。而建一个教学点，只要花几十万块钱，三四年省出来的路费就够了！”

    在一些经济发达乡镇的带动下，一批村主任把建好教学点当作为村民办的最重要的实事：凤山镇花盆村村支书张屹然，将自家闲置的房屋和院落改造成教学点；下庙村支部书记彭玉文个人出资193万元，新建村里的教学点；元宝山沟村村主任崔玉臣，投入3万元把原村委会改建成教学点；五道营村投资150万元，新建1所高标准的幼儿园，等等。

    此外，丰宁县还采取财政资金“以奖代补”的做法，每处教学点新建改造完成经验收合格后，县政府视情况给予5000元至2万元不等的补贴。

    据统计，一期工程计划改造72处教学点，实际建成75处。截至目前，丰宁已经新建改造教学点110处，总投资达到1300万元，其中县财政投入466万元，乡镇出资833万元。

    硬件上去了教育质量不能软

    丰宁县的农村教学点规模与生源差异很大，一些规模较大的教学点在校生近百人，而规模最小的教学点在校生只有不到10人。如何把好教学质量关，成为必须解决的问题。

    盛玉海说：“提高教学点教育质量，当前面临的最大问题是师资，以退休教师和特岗大学生组成的农村教学点师资队伍，目前不够稳定。”

    面对现实，丰宁县一方面坚持在名师评选、职称晋级、评模评先等教师管理领域向农村教师特别是教学点教师倾斜，吸引教师长期扎根教学点；另一方面，县里还开展了农村教学点教师合同管理试点，面向幼师毕业生招聘教学点教师，签订劳动合同，并给予高于最低工资标准并上养老保险的待遇。盛玉海说：“这项试点目前看能够在教学点就近招聘到稳定的教师，如果效果好的话，未来可能进一步在全县推广。”

    在我们到过的4处教学点，记者意外发现了高科技产品——42英寸触控电视电脑一体机。通过USB接口，教师可通过大屏幕使用各种教学课件。张维明说：“这是县里利用省里拨专项配的，目前已经配了100台，未来可实现农村教学点全覆盖。”除触控一体机外，县里还为所有教学点安装了教学光盘播放设备，并配备了不低于700元的教学光盘资源，以弥补师资的不足。

    张维明说，今年县教体局从运行经费中抽出100万元，加上县财政挤出的200万元，专门用于基层学校的软件建设。这些建设工作包括消除教学点的管理盲点，建立健全教学点各项规章制度。

    县教体局还对教学点的作息时间、课程安排、教育管理、教师考评等提出制度性要求，同时加强监督，学区总校、中心校实行分包教学点制度，管理人员定期深入教学点蹲点指导和巡回检查；当地村委会或相关学生家长组成的委员会，发挥监督职能。

    针对课程开不齐的实际，在课程教学上，丰宁采取“小学区一体化”做法，音、美、体、英语等学科教师巡回教学。县青少年活动中心还成立了艺术教育大篷车，定期到山区教学点辅导孩子们的书画、二胡等。

    盛玉海说：“丰宁有重视教育的传统，我们感觉只要把群众对教育的关心转变为教育发展的动力，我们就充满信心。”