从部门高校与地方高校比较看，部门高校比地方高校相对拥有更多自主权。34.3%的部门高校认为，当前高校人事制度改革存在的首要问题是“用人机制不够灵活和完善”，而64%的地方高校则认为“主管部门管得太死”。比较明显地反映了部门高校与地方高校两种不同人事管理体制机制的现状，相比于地方高校，部门高校拥有更多自主权。

    李华 绘

    （上接第九版）

    三、对“高校编制管理”的看法

    1.普遍认为编制很重要，但编制管理过死，编制偏紧。高校领导与人事部门对编制管理的看法有三个方面，一是都认为“编制很重要，是高校配置资源的基础”（占37.9%），对于编制作为资源配置手段的重要性具有较高程度的共识；二是认为“编制与身份挂钩太近，弊大于利”（占31.1%）；三是认为“编制管理过死，编制偏紧”（占20.5%）。这反映当前高校对于编制持有较为矛盾的态度：一方面，对于编制与编制管理的重要性与必要性具有较高的认同度；另一方面，认为编制与身份挂钩等传统编制管理方式不适应当前形势，期待编制管理制度改革。

    2.地方高校对编制管理偏紧偏死反映比部门高校强烈。地方高校认为“编制与身份挂钩太紧，弊大于利”是首要问题（占36%），编制的重要性次之（占34%），选择“编制管理过死，编制偏紧”占26%，比部门高校高出7.4个百分点。

    四、对“高校聘任工作存在主要问题”的看法

    1.教师、管理、工勤等各系列岗位的职级比例设置不合理。高校领导及人事部门认为，高校岗位聘任工作存在的首要问题是“教师、管理、工勤等各系列岗位的职级比例设置不合理”（占30%）。同时“聘任制度还不够完善”（占23.2%）、“岗位聘任与身份管理未实现实质脱钩”（21.1%）等问题关注度较高。32.8%的高校中层干部认为“岗位聘任与身份管理未实现实质脱钩”是高校聘任工作存在的首要问题。

    2.部门高校与地方高校都希望进一步扩大岗位设置自主权。部门高校和地方高校都认为“教师、管理、工勤等各系列岗位的职级比例设置不合理”是首要问题（分别占30.7%、28%），这比较集中反映了高校希望进一步扩大岗位设置自主权的倾向性意见。与此同时，两类高校也认为“聘任制度还不够完善”（分别占21.4%、28%）、“岗位聘任与身份管理未实现实质脱钩”（分别占20.7%、22%）是岗位聘任工作中的主要问题。

    五、对“高校评价考核体系存在主要问题”的看法

    1.首要问题是“评价考核指标体系不完善”。首选 “评价考核指标体系不完善”（占43.7%），远高于其他选项，42.6%的高校中层干部认同。其次，“需加强评价考核主体和形式的多元化”（占17.9%）也是受关注的问题。这说明考核指标体系建设、考核主体与形式设计应当作为评价考核制度着力完善的重点。

    2.部门高校与地方高校对考核评价工作相关要素的看法较为接近。部门高校、地方高校除上述第一点认识相同外，对“缺乏科学完备的评价考核程序”的看法较为接近（分别占15.7%、16%）；稍有区别的是，部门高校对“考核评价与职业规划关联度不高”比较关注（占17.9%），地方高校对此问题关注度不高（占8%）。

    六、对“薪酬分配制度存在主要问题”的看法

    1.薪酬未与工作绩效真正挂钩。根据第一选项和第二选项的集中程度，“薪酬未与工作绩效真正挂钩”（第一选项与第二选项合计占56.4%）、“校内不同类别人员收入分配差距太大、收入分配关系不尽合理”（第一选项与第二选项合计占54.2%）是薪酬分配制度方面比较突出的问题。

    2.部门高校与地方高校收入分配改革进展不同。部门高校将“校内不同类别人员收入分配差距太大、收入分配关系不尽合理”（占35%）列为高校薪酬分配体系中最突出的问题，而地方高校则认为“薪酬未与工作绩效真正挂钩”是首要问题（占34%）。这也说明两类高校收入分配改革的进展程度不同。

    七、对“高校基层学术组织模式存在主要问题”的看法

    1.基层学术组织模式亟须创新。高校领导和人事部门认为，高校基层学术组织模式“多基于传统学科设置，不利于学科交叉和协同创新，不利于团队、平台建设”（占42.1%）。这说明当前基层学术组织的设置还不能完全适应跨学科协同创新发展的客观需求。其次，36.8%的人认为是“缺乏对人财物的自主支配权”。高校中层干部中49.2%的人认为，“多基于传统学科设置，不利于学科交叉和协同创新，不利于团队、平台建设”是高校基层学术组织模式的主要问题，21.3%的人认为是“缺乏对人财物的自主支配权”。

    2.部门高校与地方高校关注角度不同。部门高校认为目前基层学术组织模式“多基于传统学科设置，不利于学科交叉和协同创新，不利于团队、平台建设”（占45.7%），地方高校高达50%的人认为“缺乏对人财物的自主支配权”是首要问题。

    八、对“高校要深入推行社会养老保险改革”的看法

    大家普遍认同社会保障改革的方向。高校领导、中层干部和人事部门认为“养老保险社会化是大势所趋，应积极推进”（占40%）。其次是“比较担心将来会降低待遇，希望保持现有的退休政策”（占23.7%）、“希望国家统筹考虑社会各行业实际，逐步实施”（占18.9%）。

    此外，调查对象还提出了希望加快高校人事制度改革步伐，处理好政府和高校的关系，给学校更多自主权，进一步强化评价机制、监督机制以及高校办学的竞争机制等意见、建议。