????成都市温江区万春镇中心幼儿园的孩子们正在玩打水仗游戏。?（资料图片）

    早在2009年，成都市就提出“以农村为重点提高学前教育的办学质量”。如今，成都市不仅实现了城市幼儿园大发展，也在农村办出了一所所品质园。

    ■本报记者 刘华蓉

    一块青瓦、一撮泥土、几片草叶、一块大土砖、几根树棍……孩子们从5米开外的篾筐中、围墙边的草丛中，找到了自己感兴趣的东西，在缓坡状的草坪上玩得津津有味。不远处，另外几个孩子在玩沙子、玩水，还有的孩子在“串豆子”……在一旁安安静静看着的，是老师。

    看到客人来，每个孩子都大声招呼：“叔叔阿姨好！”说的是字正腔圆的普通话，不是川味儿。

    如果不是一路走过了乡间、绕过了菜地，而是直接“空降”到这个院落里，很难相信这是一所农村幼儿园。这是四川省成都市蒲江县西来镇中心幼儿园，一所地地道道的农村乡镇园。

    说实在的，这所幼儿园比记者走过的很多城市幼儿园都要好：孩子们脸上的灿烂、老师们脸上的安静和亲切、院落里的干净整齐丰富而不凌乱、各种玩教具的丰富和创意，一一显示出这所园的“品质”。

    在很多年前，记者曾经在这里采访过义务教育均衡发展，今天，当走过了成都郊县好几所农村幼儿园之后，成都市学前教育的均衡同样令人印象深刻。

    变化快！两年彻底改变农村幼儿园小、旧、破

    当地人习惯称呼的西来幼儿园现在的正式名字应该是：蒲江县北街幼儿园西来分园。北街幼儿园是当地最好的两所幼儿园之一，西来园是北街幼儿园领办的农村园。优质园“领办”农村园，正是成都市推进农村学前教育发展的一个重要举措。

    北街幼儿园园长孙凤霞告诉记者，领办从2012年开始，经过了只管业务的阶段，现在人、财、物、事全部统一管理。

    领办带来的是“变化快”：当初这里只有4个班，120个孩子，两年后这里有8个班，300多个孩子；原来幼儿园没门卫、没厨房，现在有了；原来只有泥巴地和水泥地，现在有了草坪、沙池、水池、生态游戏区……“孩子们的变化是最大的。”亲身经历了新旧之变的王露叶老师告诉记者，“我的变化也特别大，以前就知道带孩子，现在不仅学到了基本功，还掌握了很多专业技能。收入也从900多元增加到3000多元。”

    西来幼儿园的变化时间是两年，成都市整个农村园面貌的彻底变化时间也是两年。

    早在2008年，成都市就在新津县试点农村标准化中心幼儿园建设。到2011年，成都市要求每个乡镇有一所标准化中心幼儿园。成都市、县两级财政共投入资金8.1亿元，当年底完成了223所农村标准化幼儿园建设，“每个乡镇一所”的任务完成，彻底改变了过去农村幼儿园小、旧、破的局面。

    创新多！农村园保教质量个个“亮”

    温江县寿安镇中心幼儿园喻庙分园，就像一个百果园、百花园。到这里采访时，140多个孩子正在玩“田园课程”：玩沙、戏水、打仗、种菜、除草、洗菜、养鸡……还有几个孩子在大树下绘画……8月收桂花、10月收香樟果……孩子们玩的有城里孩子玩的建构材料，但更多的是当地“特色”、本园“特色”。

    一位全国有名的学前教育专家在看了记者拍摄的照片后，一连猜了好几个著名品牌的幼儿园，当得知这只是成都市郊区一所普通的农村幼儿园之后，赞不绝口，要求下次跟着记者去。

    喻庙分园巨变的时间并不长。在成都，当标准化幼儿园建成后，提升保教质量成为了首要问题。

    在蒲江县南街幼儿园大兴分园，变化同样明显。在2012年成为地处县城的优质园南街幼儿园的分园后，不仅办园条件好了，师资强了，还有了自己的办园特色。

    在提升农村幼儿园整体质量上，成都市创新多。成都市教育局副局长赖石梅告诉记者：优质公办园领办农村幼儿园、优质公办园办分园、名园集团化发展、幼儿园联盟结对发展、城乡对口帮扶等模式，哪个更有效就用哪个。

    “领办”，实行的是一个法人主体、一套管理班子，人、财、物、事由总园统筹调配以提升农村园办园质量的方式。领办后，北街幼儿园第一年就向西来幼儿园派出了11个人，包括园长、保健医生、带班教师、炊事班长、保管员，现在还有13个教师在这里工作。2013年，这所农村园成为成都市一级园。“输血力度大，提供的帮助实实在在，是幼儿园变化这么快的根本原因。”孙凤霞告诉记者。

    优质公办园办分园，是将农村新建成的幼儿园举办为优质公办园的分园，成都市新都区马家镇幼儿园就是这种模式的结晶：新都区第一幼儿园成为“总园”：派出管理人员，让新招聘教师到总园跟班学习，与总园骨干教师开展“传帮带”活动，管和帮都落到实处。

    名园集团化发展，是将农村幼儿园纳入名园集团管理，统一开展教师培训和教研活动，派遣管理者与教师进行帮扶，教育行政部门每年对名园集团帮扶农村幼儿园的情况进行考核。近年来，成都市组建了幼儿园名园集团20个，带动了41个农村园、薄弱园发展。处在成都市远郊的邛崃市火井镇幼儿园的巨变，就是在加入成都四幼教育集团后发生的。金堂县赵镇二幼加入了成都三幼教育集团；金堂县水城幼儿园加入了金苹果教育集团，都很快“变样”。

    幼儿园联盟互动发展是将地域上相近的多所农村幼儿园划分为一个片区，由一所优质幼儿园与片区内的幼儿园结成联盟，共同发展。城乡幼儿园对口帮扶无等级幼儿园且帮扶全覆盖，帮助292所农村幼儿园提升了办园等级。

    孩子们的笑脸最灿烂，幼儿园的变化最明显。创新多，使农村园成了成都市提高保教质量的新亮点。

    后劲足！管理体制变革打造可持续发展能力

    到达温江区万春镇幼儿园时，正好赶上孩子们的社会体验活动时间，全园都在游戏：警察巡逻、菜地除草、对垒打仗、在宽阔的沙地上玩建构材料……

    这所2013年从小学剥离出来的幼儿园，正在发生“巨变”：原来受小学影响驱之难去的“小学化”，现在很难发现踪影了。从小学剥离后，这些幼儿园发展主动性更强、后劲更足。成都对小学附设幼儿园（班）进行评估，成熟一所剥离一所，具备分设条件的全部独立建制为公办幼儿园。

    如何使农村园在城市优质园帮扶下练好内功，逐步丢掉拐杖，独立行走？成都市探索的是管理体制变革。

    上移管理重心，发挥县级教育行政部门的统筹功能，改变了长期存在的乡镇政府承担管理主体责任、人员配置不足、经费保障困难的格局。县级教育行政部门统一管理，统一调配资源，加强师资培训与教研指导，有效提升了农村幼儿园的办园水平。在温江区，学区内教师资源、课程资源、硬件设施“三共享”，小学男性体育教师“柔性”流动到幼儿园，个个村园都办出了生机。

    加强县级统筹的同时，市级的统筹管理和支持力度也在加大。统一规划、统一标准、统一管理、统筹投入力度，带来了成都市学前教育整体质量的大幅度均衡和提升，据成都市教育局学前教育处负责人介绍，2013年，成都市农村3-5岁幼儿入园率达98.5%，较2010年提高了3个百分点，全市公办和公益性幼儿园总数达到824所，覆盖率达70.5%。

    成都市教育局局长吕信伟表示，今后三年是学前教育改革和发展的关键机遇期，成都市将继续坚持“以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主”的发展原则，根据入园需求科学配置教育资源，进一步提高学前教育质量，更好地满足人民群众接受方便就近、优质普惠的学前教育需求。

    决策者说

 让儿童就近享受优质学前教育

 成都市委书记 黄新初

    建设“宜人成都”，具体在教育方面就是“学有良教”。“学有良教”，不仅是对广大市民教育愿望的积极回应，也是城市竞争力和软实力的重要因素。

    教育，关系到国家长远发展和民族灵魂塑造，具有很强的公益性，作为政府兜底、公共财政投入的重要民生工程，必须充分体现一个“公”字，真正做到公开、公平、公正，促进教育公共服务均等化。

    儿童是祖国的花朵、民族的未来，学前教育影响着人一生的发展，关系到千家万户，关系到一座城市的进步和国家的希望。

    成都市委、市政府高度重视儿童学前教育，将进一步加大公共财政投入学前教育的力度，实施好学前教育标准化提升工程，切实肩负教育的社会公益责任，努力实现教育资源的均衡发展，围绕“学有良教”目标，让儿童就近享受优质学前教育。一方面，用两三年时间，加快新建公办幼儿园400余所，进一步提升公办、公益性幼儿园覆盖率；另一方面，加快改造提升一批老旧幼儿园、民办幼儿园，更好地满足群众对教育的多元化需求。