今年的政府工作报告明确，促进以高校毕业生为重点的青年就业，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。

    在支持和促进创业就业的众多政策措施中，高含金量的税收起征点、减税免税、即征即退、税款抵减等优惠政策，助包括莘莘学子在内的创业就业群体扬帆远航。

    普惠政策帮创业就业者筑梦启航

    为了推动创业就业，国家采取持续提高起征点、大幅降低征收率、不断扩大优惠面等普惠式减税政策，减轻创业者的负担，让其轻松起步，减轻企业的负担，让其安心发展。

    提高起征点，让低收入者不纳税。为了鼓励更多人大胆创业，国家从1994年1月1日起施行增值税、营业税政策，设置了税收起征点——开始征税的起点数额。2003年和2011年，国家又两次大幅度提高税收起征点。2011年11月，国家确定新的税收起征点后，各省份陆续将按月纳税增值税和营业税的起征点，纷纷调至最高限额2万元。

    小微企业是新增就业岗位的重要渠道。截至2013年年底，全国小微企业有1169.87万户，占企业总数的76.57%。从2013年8月1日起，起征点政策扩至小微企业，2013年8月至12月，全国享受增值税起征点优惠政策的小微企业有378.35万户，占申报户数的74.03%，享受免征增值税12.26亿元。

    降低征收率，让小规模纳税人少纳税。为了促进中小企业发展、扩大就业，从2009年1月1日起，征收率统一降至3%，使工业小规模纳税人税负下降50%，商业小规模纳税人税负下降25%。近日，国家进一步简并和统一增值税征收率，从7月1日起，采用6%和4%增值税征收率简易计税方法的特定增值税，一般纳税人征收率调整为3%，绝大部分特定纳税人税负将会进一步下降。

    提高减征额，让小微企业多优惠。今年，小微企业减半征收企业所得税的年应纳税所得额，由以往的6万元提高到10万元，享受范围从查账征税小微企业扩至所有小微企业，享受优惠政策面从26%提高到85%以上。

    山东省临沂市阳都科技有限公司负责人杜蔚波大学毕业后，在2013年年初注册公司经营电脑组装、监控设备维护等业务，起征点政策已给她增加了5000多元收入。杜蔚波说：“别看每月只有三五百元，我的通讯费和伙食费基本够了，现在小微企业所得税优惠政策又放宽了，我对公司的发展前景信心十足！”

    特殊规定扶重点群体追梦护航

    1998年以来，国家相继出台了支持失业者、大学生、残疾人、军转安置等特殊群体创业就业系列税收优惠政策，鼓励自主创业，促进更多企业吸纳其就业。去年至今，又连续出台继续支持和促进就业创业税收优惠政策，优惠额度、扣减税费种类、行业限制发生了较大变化。

    扶贫济困力度更大。国家对登记失业半年以上的人员、零就业家庭和享受最低保障家庭失业人员、毕业年度内高校毕业从事个体经营的，3年内按每户每年8000元限额减免税费，最高可上浮20%。

    助残护残政策更优。国家对残疾人个人提供的劳务免征增值税、营业税，劳动所得减征个人所得税；企业安置残疾人最高可获得每人每年3.5万元即征即退增值税或减征营业税，支付给残疾职工的工资在计算企业所得税时据实扣除并给予100%加计扣除，企业招录1名年薪2万元的残疾职工，比招录健康职工最多可少缴企业所得税5000元，同时还能享受城镇土地使用税、房产税等优惠。

    春风行动助更多学子圆梦远航

    扩大就业的根本出路在于发展经济，深化改革是发展经济的强大动力。今年，财税政策频频对中小企业发展施以援手，出台政策支持外贸综合服务企业和中小企业发展、中小企业贷款损失准备金允许税前扣除、中小企业公共技术服务示范平台享受税收优惠、农村金融机构实行营业税优惠政策、对小微企业贷款免征印花税……项项带着温暖的税收新政，成为中小企业发展的加速器，将温暖于无声处传导给众多创业就业者。

    税务部门立足行业特点，运用税收诚信机制建设成果，与金融部门联手，积极扶持创业就业，融资难是制约中小企业发展的瓶颈，重庆、安徽、广西、湖南等大多数省份税务部门积极与商业银行合作，开展金融创新，推出“税易贷”、“税融通”等信贷产品，对A类诚信纳税人给予授信额度倾斜和利率优惠，让诚信纳税者一路绿灯。深圳市国税局与光大银行联合推出了“税易贷”无抵押无担保产品，国税部门定期向银行提供中小企业年纳税额、纳税信用等信息，银行向中小企业提供最近3年平均纳税额3倍的贷款金额，使企业发展更顺利，就业岗位更稳定，就业报酬更有保障。

    税务总局税收科学研究所所长李万甫表示：“促进就业始终是税收政策的着力点，支持大学生创业、下岗职工再就业、个体工商户和残疾人就业、军人军属就业等多项税收优惠政策的实施，让有劳动能力的人找到谋生的机会、找到更好的就业岗位，推动了社会就业和稳定，成就了无数创业者的梦想，在今后的经济社会发展中将更有作为！”   （姜传武）