2004年以来，厦门多次出台“减负令”，有效遏制了学生负担过重的现象。教育部门通过不断提高课堂效率，不断改变评价考核方式，引导学校“减负”，通过多管齐下，靠系统工程让减负扎牢根基。

    ■本报记者 熊杰

    暑假快要到了，如何把休息时间真正还给孩子？如何防止严格的禁止补课措施在具体执行中被打折扣？日前，厦门市教育部门重申“减负令”，对以集体活动名义补课、提前上课、多发教辅材料等打“擦边球”的行为进行督查和规范，早“打预防针”，防止个别学校变相增加学生课业负担。

    2004年以来，厦门多次出台“减负令”，并加强监督检查，有效遏制了学生负担过重的现象。但教育部门并没有让“减负令”单兵突进，而是通过不断提高课堂效率，不断改变评价考核方式，引导学校减负，通过多管齐下，靠系统工程让减负扎牢根基。

    “禁补”政策陆续出台 从防“擦边球”抓起

    早在2004年，厦门就出台“减负令”，规定在义务教育阶段，不准占用学生休息时间组织集体补课，并严格控制学生在校时间总量。而后，高中一、二年级也相应地取消集体补课。2010年开始，高三学生的暑假补课行为也被明令禁止，把国家规定的休息时间还给学生。

    厦门教育局对不执行规定的学校给予严肃处理，违规补课的将对学校及主要负责人进行公开通报批评，取消该校及主要负责人当年评优评先资格，取消该校素质教育工作先进校评选资格，同时向市、区文明办建议取消该校参评文明学校资格，普通完中3年内不得申报达标评估。

    厦门教育局还公布举报电话，教师有补课行为，学生可以打电话投诉。市教育科学研究院还定期向学校发放问卷，调查学生课业情况。在创建文明单位的调查问卷中，也设计了课业负担的内容。

    2013年1月，厦门教育局再出“减负令”，内容包括按时放学、严格控制作业量、保证学生睡眠、每学期只能考试两次等，被称为厦门史上最严“减负令”。“减负令”要求，小学早晨上课时间为8点，下午放学不得迟于4点半；初中上午7点50分上课，下午放学时间不得迟于5点35分。同时要求，学校不得以各种名义延迟放学时间。学生放学后，仍然可在校内进行体育运动，或开展其他课外活动。

    不补课更要教好 向课堂要效率

    禁止补课之后，学生的成绩如何保证？厦门教育局长赖菡说，严格禁止补课只是治标，而治本就必须通过提高课堂效率，引导教师提高教学技能。

    近年来，厦门开展了师德建设、教师岗位大练兵、百名校长万名教师进社区进家庭三项主题活动。每年全市都要举行教师技能大赛，特等奖得主可获得市五一劳动奖章。在项目设置上突出实用性，做到“干什么，比什么”，比赛共有4个环节，分别是1小时的教学设计、15钟的片断教学、1小时的课件制作和加时赛，在加时赛设置上也注重突出学科特点，如理、化、生老师要面对评委讲解，并在13分钟里完成指定的演示实验；历史老师要在1小时内用大赛提供的材料现场绘制历史事件示意图。通过比赛，带动各校结合自身特点进行了教师大练兵，促进了教师业务素质的提高。

    各学校为提高课堂效率，也想出了一些妙招。厦门六中校长刘卫平向记者介绍了如何“逼迫”老师少教的方法，规定有的课堂教师只讲25分钟，教师想多布置作业也没门，因为每学期每个学科印刷习题试卷的纸张是有额定标准的。

    禁止补课后，厦门市的高考成绩在福建省仍然名列前茅，而教师教能也得到大幅提升。

    评价方式引导减负 让教师没后顾之忧

    “小升初”电脑派位、不用择校，这项制度在厦门已经坚持了16年。记者了解到，奥数竞赛成绩、小学作文比赛名次等等获奖项目，在厦门的“小升初”中都派不上用场。

    厦门集美“80后”培训中心负责人沈老师说，因为初中学校没有挑选学生的权力，所以小学生来培训奥数和作文的人数非常少，他说，厦门小学生相对其他城市来讲，要轻松很多。

    今年以来，厦门市教育部门还对义务教育阶段学生的考试次数提出要求，规定每学期只允许考两次。还要求各学校控制考试次数和考试难度。同时，严禁组织全区统一性考试，未经市教育行政部门同意不得组织全区性质量监控，以及各种学科竞赛。

    厦门教育局副局长郭献文介绍，取消全区统一性考试，减少考试次数，有利于从根源上减负，因为只有减少老师之间、学校之间的分数攀比，才能真正解决问题。

    现在厦门初中教学质量奖已改为均衡奖，每三年一评。在评比中，违反减负规定的不具有评比资格，并且将学生的体育和艺术成绩也纳入评比范围。

    厦门市后溪中心小学校长黄大福告诉记者，取消全区统一考试，学校之间没有攀比，老师之间也不比较班级的考试成绩，这样大家才有精力把时间投入到学生素质教育上来，特别是让学生有更多的时间锻炼身体，所以学校这几年体育发展不错。