对违法的“潜规则”操作，保持高度警惕，针对任何可以宣称搞定大学招生的人，主动举报，让法律追究其责任,可以形成打击“潜规则”的舆论环境。

    ■熊丙奇

    北京市一中院最近公布了该院自2011年至今审结的以办理上大学为名的诈骗案的特点。在27件诈骗案中，涉及诈骗金额约5000余万元，750余名被害人上当。有的案件受害人多达600余名。（京华时报6月27日）

    这不是骗子有多精明，而是家长们主动出击“被骗”的结果——据报道，市一中院调查发现，该类案件有三类特点。一是“主动”被骗现象突出，且被害人之间易现“多米诺”现象；二是很多案件的被害人之间系亲属、朋友关系；三是案件的隐蔽性很强，被害人在托骗子办理入学事宜时，往往认识到办理入学手段的非法性，明知违法还铤而走险。由此看来，被骗的家长们其实也是欺诈案的“共谋”，他们都希望以违法的方式帮自己的孩子搞定大学。这也向所有想走此路的考生家长们提出警示，不要轻信高校真有那么多的“潜规则”，最终自己会被“潜规则”所害。

    家长们为何要主动出击“被骗”，是他们大多相信，只要花钱就能把自己的孩子运作进大学，而骗子们恰好看准了家长的心理，因此承诺只要付多少钱，就能搞定，但骗子收钱之后，根本搞不定，于是家长发现自己“受骗”。

    那么，考生和家长为何会相信招生是可以“搞定”的呢？首先，近年来高校不时传出一些“潜规则”丑闻，包括招生中的权钱交易和权色交易，这令大家相信，招生中盛行“潜规则”。客观而言，这类“潜规则”并不是遍地都是，能够将其“运作成功”的，只是极少数掌握着招生大权且目无法纪的行政领导。而且，背后有很多利益的纠缠，比如以招生指标这样的资源与官场和商界进行利益共享。可以说，是这少数的交易败坏了高校的整体形象。给社会的感觉是，只要花钱运作、打点，都可以搞定招生。

    其次，近年来社会舆论对高校“潜规则”质疑颇多，考生和家长也厉声反对，然而，有的考生和家长真轮到自己时，想的却不是怎样拒绝，参与监督这种“潜规则”的发生，而是打听怎样可以运作成功。这个时候，如果有人出现在身边，宣称其有这一本事，考生和家长难免会轻易上当，加上“潜规则”本就秘不可宣，所以被骗了也往往“打落牙齿和血吞”。近年来，每到招生季，教育部门都会发出招生警示，提醒招生诈骗的类型，这一警示在一些诈骗者和考生家长那里，却成为了“机会”。

    如果考生和家长能采取另一种态度，当今高校的“潜规则”可能就不会成为江湖的传说——对违法的“潜规则”操作，保持高度警惕，针对任何可以宣称搞定大学招生的人，主动举报，让法律追究其责任，可以形成打击“潜规则”的舆论环境，从而让大家深恶痛绝的“潜规则”，以及利用这种“潜规则”招摇撞骗者难有生存空间。很多时候，我们会痛心地发现，大家其实都是“潜规则”传说的制造者。

    当然，更为重要的是，要让大学没有产生招生等“潜规则”的土壤。如前所述，目前高校由于行政权、教育权、学术权集中在一起，个别学校行政领导，有权配置教育资源和学术资源，这也成为高校屡现教育腐败和学术腐败的根源，降低了大学的整体公信力。要扭转这种现象，就必须建立现代大学制度，推进行政权和学术权、教育权分离，当学校所有人员无法利用手中的权力，去谋求自己的利益时，如大学的招生由独立的招生委员会制定标准并监督实施，任何人员干涉招生，学校教育委员会将提出抗议和不信任案（要求相关人员辞职），所有被招生的学生信息向公众公开，公众才会确信大学招生是公平公正的，甚至在提到某个人就可以搞定招生时，感到荒唐而不是正常。这样，大学的公信力得以恢复，而“潜规则”和与“潜规则”有关的各种传说都将退场。

    （作者系21世纪教育研究院副院长）