人才是教育智库发展的关键。澳大利亚教育研究委员会通过多种方式和渠道招聘和培养了一支高度专业化的人才队伍。CFP供图

    党的十八届三中全会《决定》提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。如何促进智库特别是教育智库健康成长，值得我们思考。

    作为世界首批教育智库之一，澳大利亚教育研究委员会从一个不起眼的小机构成长为国际教育智库，其经验对于我国教育智库建设，具有借鉴意义。

    ——编者

    ■苏红

    作为世界首批教育智库之一，澳大利亚教育研究委员会（ACER，以下简称“委员会”）经过80多年的发展，从一个不起眼的小机构成长为国际国内教育界领先的研究机构。人员规模从成立之初的5人增加到340多人，办公场所也从最初的两个房间发展到在全球拥有7个办事处。 

    独立于政府，盈利用于研究发展

    因为独立于政府，委员会主要通过与政府签订合同的形式为政府提供服务。机构的决策权在独立董事会，澳大利亚联邦政府不会也不能干预机构的研究与运作。 

    当然，教育智库通过科学规范的研究为政策制定提供客观中立的研究服务。为此，委员会研究目标科学真实，研究过程规范严谨，研究结论实事求是，力争保持中立的态度。委员会一直倡导基于实证的研究，为科学决策提供依据，对国内的教育问题毫不回避，对少数族裔的落后教育状况、对国家教育与国际教育之间的差异都开展了深入的剖析，对教育问题进行了明确的批判。 

    在费用方面，委员会以改进学习为宗旨，通过为国际国内相关机构提供有偿的专业服务收取相应费用，其盈利所得用于支持研究发展、开拓业务领域等促进教育事业发展的事务上，不能用于满足私利分配给董事或高层。委员会专门成立基金会，发起、设立和管理各种弱势群体的教育需求相关的项目，并为有志于捐赠、资助和提供咨询服务的个人和组织提供免费指导。

    因为有多元的经费来源渠道，委员会不需要特别依附于某个政府、党派或组织机构，从而保障了其研究的客观中立性。其经费来源主要有项目、产品、培训、会议等。除了以项目的方式提供有偿专业服务，其出版社还出售各种测评工具、图书和音像制品，培训学院也会通过组织多种培训和学术会议获取相应的经费支持。

    目标极明确，项目基于实证研究

    拥有明确的发展目标并持续坚持是智库发展的基础。为此，委员会拥有非常明确的发展目标，总体目标是改进学习，具体目标分别指向学习者、学习工作者、学习场所和学习社会。 

    同时，委员会倡导基于证据促进教育质量和教育公平。根据其4个组织发展目标，委员会开发了一系列测评工具来收集数据，展开基于实证的项目研究，并根据其研究发现规划行动方案，展开相关培训活动。例如，围绕“学习者及其需求”发展目标，委员会开展了多项研究项目，并开发了一系列测评工具，收集相关数据，并基于数据研究学习者个体的需求，包括学习困难、特殊需求和进步状况等，然后在研究结果的基础上，有针对性地提出行动方案，通过发表研究成果、开展教师培训、进行项目评估等方式有针对性地提出满足学习者个体需求的教学方法和项目干预方式等。 

    人才是教育智库发展的关键。委员会通过多种方式和渠道招聘和培养了一支高度专业化的人才队伍。一是采取灵活的人事制度。员工的聘用以合同制为主，有长期稳定的员工，也有因项目需求招聘的临时雇员和外聘的顾问、兼职人员。机构内外部有适度的岗位流动，机构内部新增岗位优先考虑内部员工，给员工尝试不同岗位的机会。二是项目中心的组合方式。虽然员工归属于不同的部门，但是工作量的考核以项目为基准，根据项目需求和个人专长参与不同的项目和工作，可以跨部门、跨单位甚至跨国界合作。三是提供多种专业成长的途径和方式。青年员工可以在项目负责人和小组负责人的带领下迅速成长，机构提供了专题讲座、课程、工作坊等多种形式的培训和学术交流机会。四是拥有学术领军人物，有多位国际知名、国内一流的研究专家，比如教育评价方面的杰夫和沃尔夫勒姆，教师教育和教师标准研究专家劳伦斯等。五是有效利用外脑。与国际国内的相关教育研究机构建立了长期稳定的合作关系，在项目实施过程中可以与国内外专家合作，直接借助其智慧保障和提升项目质量。

    众所周知，不管是立足本国还是立足国际，国际化都是教育智库的强大动力，通过国际交流与合作，去粕存精，不断提升专业水平，不仅扩大了国际影响力，更提高了服务本国的能力。委员会自然也不甘落后，其国际化主要表现在以下方面：一是承接国际项目，包括经合组织（OECD）的国际学生评估项目（PISA）、国际教育成就评价协会的国际公民及素养调查研究（ICCS）以及英国、爱尔兰、沙特阿拉伯、巴基斯坦、印度等国的国际项目。二是聘用和使用国际人才，不仅员工队伍的组成国际化，同时也会在各种项目中与国际一流专家直接合作。三是承办和参与国际相关研究活动，包括国际学术会议、专题研讨会和工作坊等。四是设立海外办事处，目前委员会已经在新德里和迪拜设立了办事处。

    走专业道路，促进人才持续成长

    毋庸置疑，澳大利亚教育研究委员会的成长经验对于我国教育智库建设，具有重要的借鉴意义。具体如下：

    第一，坚持明确的主攻方向。只有坚持明确的主攻方向，走专业化发展道路，不断积累、发展和创新，才能在知识经济时代的激烈竞争中专注发展，焕发强大的生命力和影响力。教育领域的内容纷繁复杂，与其面面俱到，全面开花，倒不如重点突破，形成自己的核心优势，聚焦主攻方向，并长期积累相关研究经验和能力，在不断发展中彰显出自己的见识、能力和影响力。

    第二，形成高质量的研究成果。研究成果的质量体现在立场的客观性、问题的真实性、方法的科学性、工具的精确性、研究的规范性、证据的确凿性以及结论的可靠性等诸多方面。其中，独立性是智库的重要特征，客观性是其立身之本。虽然，严格来说，当前的智库包括多数以第三方自居的智库，总是在不同程度上依附于某个国家、团体或其他组织，立场绝对客观中立的智库很难寻见。但是，聚焦政策真命题，以严谨扎实的作风、翔实可信的证据、形成真实可靠的结论是智库的根本价值所在。

    第三，促进人才队伍持续地专业成长。智库是智囊人才生存和成长的堡垒。不仅要吸引优秀人才加盟，更要为人才营造良好的成长环境，提供多样化的发展机会，形成人才培养的有效机制，充分发挥领队和团队的力量，鼓励人才的合理流动，让员工能够充满热情地、持续地、个性化地成长。不需全面了解，更要各有专长，拥有较强专业的自信和能力。

    第四，建立丰富的学术资源库。信息是学术研究的必要条件。建立丰富的学术资源库，从性质上看，意味着为研究者提供权威的、充分的和前沿的研究资讯，为专家的研究奠定基础。

    第五，善于借助国内外、同行或外界的力量推进研究工作。可以通过合作研究、专家咨询或项目招标的方式与国际或国内的专家开展合作，习人之长，补己之短，提高研究的科学性、时效性和权威性。（作者单位：中国教育科学研究院）