本报北京10月24日讯（记者 宗河）记者今天从教育部获悉，9月22日至25日，根据国务院教育督导办有关要求，湖南省教育厅、教育督导部门抽调6名省督学和教育督导评估专家，对耒阳市民反映的耒阳市城区义务教育办学问题开展了专项督导。督导结果显示，耒阳市民反映的情况基本属实，该市存在较严重的“上学难、读书贵”问题。

    根据此次专项督导报告的分析，该市存在较为严重的“上学难、读书贵”问题原因，一是该市财政教育投入不足，2012年、2013年财政局教育投入呈逐年下降趋势。耒阳市城区人口由上世纪90年代的不到10万人激增到现在的45万人，生源由农村大量流入城市。由于财政教育投入不足，2008年以来，市中心城区只新建了市实验中学一所学校，无法满足人民群众对公办教育资源的需求。

    二是政府履行义务教育职责缺位。耒阳市城区小学、初中在校生中，民办小学学生、初中生分别占29.8%、60.1%；本应由政府承担的义务教育责任，相当一部分转嫁到民办学校。同时，公办学校大班额现象突出，学位严重不足。公办学校学位的严重短缺，不足以承担义务教育责任，极大地增加了群众就学负担，严重地影响义务教育的普及和均衡。

    三是教师队伍缺编严重。该市公办民办城区学校师资都严重不足，生师比远远达不到要求。近几年，耒阳市主要依靠安置免费师范生、接收特岗教师和借用师范院校的顶岗实习生来补充教师，而每年全市自然减员教师数已大于补充数。公办学校有请代课教师情况，城区公办学校共聘请了代课教师106人。教师队伍缺编促使了公办学校大班额的形成，如彭桥小学目前还有6间空教室未用，金杯小学有3间空教室未用，因缺教师，无法解决现有的大班额问题。

    对此，督导意见提出，将督促耒阳市政府加强统筹规划，扩充公办教育资源，规范民办教育发展，切实履行义务教育发展职责。一是必须不折不扣落实教育经费投入“两个比例、三个增长”的要求，二是必须加大城区布局调整力度，三是必须切实引导民办教育规范发展，四是必须不断加强义务教育教师队伍建设。专项督导组责成耒阳市政府拿出整改方案。

    根据专项督导组提出的整改措施，耒阳市人民政府已出台《城区义务教育办学专项督导整改方案》。该市将通过认真梳理和分析《督导意见》列出的问题，秉着“对症下药，整改提高”的方针，着重从成立专门工作机构、加大教育投入、城区教育扩容增效、整体提升农村办学水平、着力加强教师队伍建设、规范发展民办义务教育、严格落实划片就近入学政策等7个方面加以整改。