城市中生活着这样的一个群体：他们高学历，高素质，拥有着许多“优秀”、“先进”的荣誉头衔。他们从事着神圣的教书育人工作，但是，却跟许多农民工兄弟一样寄居于城市，候鸟一样春去秋回，迁徙于工作单位与家庭之间。他们的身份很尴尬——民办非企业人员，非企业应该就是事业吧？但他们没有编制，不属于事业单位的人。他们是——民办学校的教师。

  曾几何时，民办学校被称作“贵族学校”，民办学校的教师被冠上精英教师的盛名。上世纪90年代初，中国民办教育刚起步，投资者以漂亮的校舍和优秀的教师吸引家长、学生，收取高价学费。当时，国家政策允许一部分人先富起来，于是，经济发展催生出一批富裕阶层，他们对子女的教育重视，优质教育的需求迫切，而当时的优质教育资源严重缺乏，所以，民办学校新颖的办学思路和崭新的校园、优秀的师资打动了他们的心。事实上，当时的民办学校举办者也确实怀揣教育报国的理想，定位高品位优质办学要求，不拘一格选聘优秀教师，当时，能被民办学校录取的教师也确实是从千军万马中被精挑细选出来的，其中不乏特级教师、省市级劳模。一所学校能拥有获得如此之多荣誉的教师，即便是在当时最好的公办学校里也是非常少见的。所以，90年代初的民办学校名师云集，学校普遍兴旺，成为当时教育界靓丽独特的风景。

  民办学校先进的办学思想、优裕的物质条件、灵活的用人机制，给长期禁锢于公办学校逼仄的教育环境之中，却又心怀梦想不甘平庸的教师心中燃起了熊熊希望之火。

  上世纪90年代正是民办学校的兴旺期，学校生源丰富，学生报名火热，教师待遇丰厚，当公立学校教师还拿着几百元的时候，他们早就拿到一两千甚至两三千元的工资。

  然而，近年来，随着国家经济的迅猛发展，民办学校如雨后春笋，遍地开花，竞争异常激烈。同时，国家加大了公立学校的投入，公立学校的校舍、教育设施得到了极大的改善，公立学校的教师待遇也如几何级数增长，公立学校教师与民办学校教师之间待遇差距越来越小。笔者走访过许多民办学校，从南到北，几乎所有的民办学校教师都感觉到“民办学校压力大、收入增长缓慢，在民办学校缺乏保障，没有稳定感”。民办学校亦如明日黄花，风中摇烛，在教师的心中早已没有前些年那种朝气蓬勃前途无量的美丽幻象，如今正或浓或淡地蒙上前途危艰希望渺茫的阴影。

  民办学校的发展始终是优胜劣汰，在这个过程中，教师是何等的尴尬。当教师背着大包小包辗转穿梭于许多学校之间，接受着各学校的挑选，这样的生活如果成了常态，又有谁能始终保持昂扬上进的教育姿态呢？民不患寡而患不均，民不患穷而患不公。当同是教师的人们看着体制内的巨大差异时，民办学校的教师还能心平气和尽心尽力地从事着教书育人的工作吗？

  民办学校作为市场化的产物，物竞天择，市场选择自然是其生存的铁律。然而，这些学校往往没有完全享受到国家的政策扶持，在各地政府的执行过程中，民办学校受着各种有形无形的干扰制约，民办学校步履艰难，民办学校的教师自然感同身受。

  当前，民办学校确实已经成为各地教育事业的重要组成部分，甚至有些地方的民办教育占据了当地教育的“半壁江山”，涌现出一批办学思想先进、教学质量高、社会声誉好的品牌民办学校，极大地促进了当地教育事业的发展。这样的民办学校确实像《民办教育促进法》当初所描绘的那样，为探索学校管理、教学改革、理念创新和多元办学等作出了重要的贡献。同是担负着教书育人重任，同样培养着社会主义事业接班人，民办学校理应得到与公立学校同等的地位和待遇，民办学校教师应该同样享受到同样的待遇和权益。

  然而，现在对民办教育的政策扶持还没有完全落实到位。在民办学校中教师和学生的合法权益得不到切实保障。虽然从法律上规定了民办教育的学校、教师、职员、受教育者，与同类公办教育的学校、教师、职员、受教育者具有同等的地位和权利，但是目前还仅处于法律文本的解读阶段，现实情况是，民办教育发展的政策风险依然存在。

  （作者单位系南京师范大学附中江宁分校）