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  同时，由于原则上要求免费师范生回原籍就业，一些想跨省就业的学生认为这是‘最大瓶颈’。”

  全国政协委员、陕西省中医药研究院教授米烈汉也提出关于免费师范生的提案。

  他说，为了保证免费师范生就业，各地通常的做法是“双向选择＋政府安排”。但由于权限问题，很多事情教育部门只能协调，根本矛盾在于新毕业的免费师范生，不自带编制，占用了本地教师和等岗教师的机会。“保编保岗的‘兜底安排’让本就教师编制吃紧的地方财政‘雪上加霜’，所以，部分经济状况不好的地区对于接收免费师范生积极性不太高。”

  机制需创新

  国家出台免费师范生政策，其初衷就是为基础教育尤其是农村地区培养优秀师资。随着首届免费师范生的毕业，这个目的是否能够达到？

  去年2月，《人民日报》专门推出“教育部直属师范大学应届免费师范生调查”，调查显示，尽管63.5％的受调查者来自农村，尽管免费师范生政策“鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教”，但在城市任教似乎仍是他们的首选：6.6%的人选择了“北上广深”，58%的人选择了“省会级城市”，没有人选择“农村”作为工作地点。

  对此，米烈汉委员建议，免费师范生政策的主要目的在于提高一线基层教师的整体素质，但现实情况是，培养国家急需一流师资的教育和援助西部贫困地区缺师少教的教育捆绑在一起，结果可能是“两败俱伤”，并有损这一政策的有效贯彻与实施。因此，应十分明晰地提出免费师范生政策的实施目标，变“一策多能”为“一策专能”，即将成绩最优秀的考生选拔出来，并通过经济的减负使其安心攻读，使其成为基础教育战线“教育家式”的优秀教师。

  同时，他提出，应合理制定免费师范生的录用、退出机制。加强免费师范生的师资力量和优质教育资源。接受免费师范生的师范院校，应组织最优秀的教师资源和设施装备集中对免费师范生予以重点培养，并在全社会形成免费师范生品牌，使学生以考取免费师范生为荣。

  那么，如何吸引优秀人才去最需要教师的农村薄弱地区？

  陈雅棠委员、郑兰荪委员都建议，应该加快地方高校免费师范生改革进程，使中西部地区有能力培养更多能留得下来的教师。

  “部属院校进行免费师范教育试点，只是发展师范教育的一个示范性方向，要大规模地为基础教育培养师资，为农村地区培养师资，还需要将免费政策推广到地方，尤其是那些与农村教育紧密关联的地方师范院校。国家应与地方财政分担成本，将地方师范院校逐步纳入免费体系。”郑兰荪委员强调说。

  服务很重要

  以后，会有更多的免费师范生走上讲台，如何让他们留得住、干得好，不仅是外界关心的话题，更是免费师范生的母校——6所部属师范大学的重要课题。

  全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林提出，目前迫切需要构建一套完善的免费师范生终身学习服务体系作为支撑。

  在他看来，当前主要存在四大问题有待解决：一是培养院校与毕业生任教学校针对免费师范生职后教育培训尚未建立起有效的协作机制；二是尚未建立起免费师范毕业生学历教育和非学历培训的有效沟通机制，尤其是学分转换机制；三是目前的教育培训资源还不能完全满足免费师范毕业生个性化、多样化的学习和发展需要，缺乏教育资源的统筹建设和优质资源共享平台；四是部分中小学校的信息化条件相对较差，缺乏数字化教室装备与专门的学科辅助教学工具，而免费师范毕业生攻读教育硕士专业学位采取在职学习方式，课程学习主要通过远程教育进行。

  在信息时代，如何构建免费师范生终身学习服务体系，钟秉林委员认为，应该以免费师范生培养院校为主体，以毕业生任教学校为支撑，社会力量积极参与，职前职后教育一体化，教师教育系统、卫星电视网与计算机互联网相融通，学校教育与现代远程教育等各种教育形式相结合，如此才能构建覆盖全国的免费师范生终身学习服务体系。

  他特别建议，应创新免费师范生教育培训服务模式。教育行政部门应支持“全国教师教育网络联盟公共服务平台”的建设，从而为免费师范生培养、攻读教育硕士远程教育以及在职非学历培训提供支持服务。