随着国家财政性教育投入逐年增加，原来教育资源不足的困难得到了较大程度的缓解，有人对民办教育的存在价值产生了置疑。教育规划纲要中又对民办教育提出了新的价值判断，教育行政部门、学者及办学者存在着不同的理解。现就上述问题简要分析，以供民办教育人参考。

  民办教育发展至今，其实一直没有逃脱其“补充”的价值定位。提到“补充”，很多人，尤其是从事民办教育的理论研究者和民办学校举办者心犹不甘，想通过一切努力使之“转正”，把民办教育提升到与公办教育同等地位。这些努力最终产生了结果，《民办教育促进法》把民办教育定位为“社会主义教育事业的组成部分”，明确提出了民办学校拥有与公办学校同等的法律地位，民办学校与公办学校的教育者和受教育者享有同等的权利。一些地方政府也出台了不少新政，在养老保险、编制、资金资助等很多方面给予民办学校很大的空间，有的地方甚至直接将民办学校收编为公办学校。似乎如此，民办学校真的摆脱了“补充”的命运。

  然而事实又是如何呢？无论是民办教育的管理者、研究者，还是民办学校的办学者和教师，无论是在民办教育发达、政策开明的江浙地区，还是在有待发展的中西部，大家都不敢说，民办学校已同公办学校一样享有同样地位和同等权利。反之，如果民办学校真的完全与公办学校一样，其社会价值还将存在吗？2012年政府工作报告中明确提出教育财政性投入要达到国民生产总值的4%，初略估计与往年相比增辐在五六千亿。在以国家为后盾的强大的公办教育面前，民办学校显得尤其薄弱，甚至不堪一击。于是有人喊出“民办教育灭亡论”，有人发出“民办教育还能扛多久”的质疑声。

  民办教育的价值转型势在必行！

  2010年7月颁发的教育规划纲要中，提出“民办教育是我国教育事业的重要增长点，是我国教育改革的重要促进力量”。这既是对民办教育的价值重新定位，也是赋予民办教育新的历史使命。如何理解这种新的价值的定位和历史使命，笔者有以下几点看法供商榷：

  第一，特定区域和特定范围内，“补充”价值仍然不变

  教育发展水平不均衡是我国教育事业的一大特征。在我国的中西部省市，尽管国家支持力度加大，地方经费投入大幅度增加，但教育总体水平仍然不高，教育资源尤其是优质教育资源仍然不足，民办教育仍然有着较好的生存和发展空间，对公办学校从学位和学质上都起到了一定的补充作用。近些年中西部民办教育的快速崛起可作为佐证。

  第二，促进我国教育多元化，满足多样化的教育需求

  经济的多元化产生了多元化的社会思想和社会需求，教育作为社会生活中极其重要的领域，不可避免地受到其影响和制约。单一的公办教育办学理念和简单的教育服务也难以满足多元化社会需要和多样化的教育需求。民办教育的存在正是我国社会多元化在教育领域的反映，这是一种时代的进步，也是时代的要求。发展民办教育，满足人们多样化的教育需求，更是构建和谐社会、幸福社会的基础性条件。

  第三，作为我国教育改革的试验田，推动我国教育深入改革

  由于教育发展的差异性和不均衡性，传统计划经济体制下的教育管理模式不仅不适应教育发展需要，甚至阻碍了教育的发展。然而，在目前很难彻底打破僵化机制的情况下，国家对教育的改革只能寄希望于局部领域和区域的小手术。这个实验重任毫无置疑地落到了民办学校的肩上，这既是民办学校自身机制灵活的特性决定的，也是民办学校迫于生存和发展的压力所为。如教师聘任制、小班化、寄宿制、现代化学校制度、特色教育、校本课程等，均是在通过民办学校尝试后，逐步扩散到公办教育体系中。也许这种尝试并不是教育行政部门的刻意安排，但客观上却起到了教育改革的试验、示范的作用。

  第四，提升教育整体质量，提供优质的教育服务

  谈起中国教育的改革方向，其实不难发现我们正逐步摆脱苏联教育模式的影响，向美国教育靠拢，尽管有差别，但方向却是一致的。所以甚至可以说，美国教育的今天是我们教育的明天！在美国教育界有这样一个现象不容忽视，那就是由政府承担的美国主流教育主要是解决国民素质问题，实现教育的公平性，而为社会培养教育精英人才、充分体现教育效率性的则是少量的公办学校和大量的私立学校，从高等教育到基础教育，莫不如此。

  在我国近几年的教育改革中，尤其是义务教育阶段，这种迹象也越来越明显。绩效工资、免费教育、学校规模扩大、不许择校等改革举措，更多的是从教育的公平性角度出发，促进我国未来公民整体素质的提升。但教育整体质量下滑，教师积极性下降，学生学习兴趣缺失却是不争的事实，与此同时，民办学校却因为其生源与教师的可选择性、管理的规范性、发展的紧迫性而逐步成为当地的名校，在众多的公办学校包围中脱颖而出。如上海的位育中学、杭州的文澜、育才中学、无锡的大桥中学、开封的求实中学、温州的新纪元外国语学校等。这种现象目前主要是在初中阶段，未来不可避免地延伸到高中、大学阶段。这里面虽然有政策的因素，却也是历史的必然选择。

  总之，正确理解国家关于民办教育的现行方针政策，清醒地认识到现阶段民办教育的价值转型和历史新使命，我们才能调整好民办教育的生存和发展战略，重新树立信心，为民办教育赢来另一片全新的天空！

  （作者单位系浙江大学民办教育研究中心）