此外，《十大行动》通过系列改革措施逐步扭转教育评价导向：强化体育课教学和学生体育锻炼，体育与健康课程小学一二年级每周确保4课时，三至六年级和初中每周保证3课时，高中每周2课时，严禁挤占，保证每名学生至少掌握1项运动技能。把强化学生实践教育作为硬性要求，抛开死读书、读死书的惯性，明确要求每生每年至少要进行一周的生产实习、创新教育、研学旅行等实践活动。

    陕西渭南：发展素质教育新机制

    素质教育在基层落实难有许多方面原因。一个关键原因是在具体实施中没有抓手。陕西省渭南市提出从德育、课程建设、课堂教学改革、体育、艺术、信息科技、社会实践七个方面落实，找到了具体的抓手。为了落实好素质教育，渭南市形成了系统的保障机制：

    一是体制机制保障。2013年以来，渭南市委、市政府专门组织对县（市）区分管教育领导进行培训，从坚定正确办学方向、教师队伍建设等方面对县级党委和政府、市级相关部门及有关领导进行履行教育职责考核，市级对高中学校和校长、县级对义务教育阶段学校和校长进行素质教育督导考核。

    二是办学条件保障。先后实施了“千校达标”、乡村学校生活设施提升工程等，斥资百亿元用于学校办学条件、运动场地建设，实现全市学校标准化。同时，大力开展学校建设示范校、信息化示范校等九类创建，全面提升了学校办学水平。

    三是教师队伍保障。构建招聘引进、转岗退出的教师管理机制，打造“理想信念坚、师德素养高、业务能力强、精神状态好”的教师队伍。同时，实施教师“县管校聘”改革，体育艺术等薄弱学科教师“无校籍”管理改革等。

    四是管理团队保障。一方面提升校长实施素质教育的能力，全员培训校长；从2015年起实施校长“职级制”改革，建立基于素质教育的专业发展引领机制；落实校长履职“316”素质教育督导考核。另一方面成立100多人组成的素质教育专家指导团，对学校进行素质教育精准指导。

    浙江杭州上城：搭建教师优质成长框架

    教师的专业发展有周期性变化，不同发展阶段的教师对自己的要求和能够达到的水准是不一样的。教师专业发展是一个有意识的过程、一个持续的过程、一个系统的过程，是伴随职业生涯始终的过程。设立科学的阶段发展目标，制定适合的激励政策，对各年龄段、各专业发展阶段的教师都有促进作用。

    正是基于这样的集体共识，上城区构建了“新苗奖”“新秀奖”“能手奖”“风华奖”“红烛奖”这样一个教师成长的“五阶段”平台，按照工作年限长短将全体教师纳入其中，这也成为“四梯队”名优教师成长的“基础平台”。“五阶段”中，每个阶段区教育局都提供“助力计划”，如课题研究、课堂教学大赛等，为教师搭建成长“阶梯”。

    在此基础上，上城区继续向上构建三个平台，分别是区学科带头人、区特级教师和省特级教师。这样就形成了以省特级教师为“尖端”、区特级教师为“高端”、区学科带头人为“中坚”、“五阶段”获奖教师为“基础”的“四级人才梯队”，通过规范设立层级目标，进一步激发各层级教师的积极性。

    在关注不同阶段、不同层次学科教师专业发展的同时，为深入实施人才队伍规划建设，上城区针对不同专长、不同领域教师的发展，设立了班主任、校级干部、后勤保障队伍专业成长的上升通道。

    “五阶段、四梯队、多维度”生长平台的构建，促进了校际间教师的主动交流、自愿交流，巧妙化解了教师交流的被动局面。

    河北承德双滦：创新乡村教育机制

    将教师由“学校人”变成“系统人”，打破校际界限，实行教师“跨校上课”。这是河北省承德市双滦区教体局推出教师合理流动的具体举措。经2013年9月先期试点，2014年3月在全区推广音体美学科教师“走教”。

    为规范“走教”的开展，区教体局颁发了《双滦区音体美教学“走教”实施方案》，对“走教”的形式、制度、措施等作出明确规定。一是根据“走教”次数和路程，为教师提供一定的交通补助，每月50-200元不等；二是实施“捆绑考核”。采取学生问卷调查、随机抽查等方式，对“走教”教师进行量化打分；三是区教体局依据过程性管理、教学成绩、专业竞赛、活动评比等，定期评选“优秀‘走教’教师”，调动教师参与“走教”的积极性。

    “走教”只是让教师在区域内“动”起来，但如何让教师发自内心“走”下去，让一方“活”起来。为了激发“走教”教师群体的内驱力，区教体局多方筹集资金，把村小、教学点建设成令人向往的“世外桃源”，无论是学校硬件设施还是校园文化、课程开发，都让“走教”教师流连忘返。

    同时，双滦区教体局把“走教”细分为“小走教”和“大走教”。“小走教”是乡镇内部优质资源共享，打破小学、幼儿园的界限。“大走教”包括城区优秀教师到农村支教三年、学科送教下乡、初中到农村小学开展学生家长大讲堂活动等。为弥补小学师资力量不足，双滦区还整合了部分中学教师参与到小学的“走教”活动中，“走教”搅动区域教育的“一池春水”。

    福建厦门海沧：教师队伍建设“三超越”

    超越零打碎敲，走向系统建构。自2013年以来，海沧区开始实施“新教师培养三年行动”。

    区教育局在新教师三年培养期共安排4次集中封闭培训。第一次培训为职前培训，为新教师顺利上岗夯实基础。第二次培训为职中培训，教师对入职状况进行自我反思，并在专家和同伴的帮助下逐步找到自己的职业定位。第三次培训为教学专题培训，旨在提升新教师对教学的理性认识。第四次培训为提升培训，不仅是一次集中学习研修，更是一次重新思考教师职业发展的机会。

    超越为我所有，走向为我所用。建区10多年的海沧优秀师资有限，引进全国性优秀教师到海沧组建工作室是最理想的解决途径。

    到目前为止，外地名师跨地区来海沧领衔的工作室已有7个，工作室在理论与实践、教学与研究方面为海沧教育注入了新的动力，发挥了鲇鱼效应。

    超越行政驱动，走向生命驱动。从某种意义上讲，海沧区正在构建一个适宜教师阅读的环境，从行政推动到逐步放权，教师的自觉、自主阅读行动越来越多。但海沧区并不满足，让教师成为区域阅读的‘精神高地’，以教师阅读带动学校、带动家长、带动社区，形成全民阅读的氛围。

    淡化行政、唤醒自觉，不仅体现在教师阅读上，还体现在管理体制上。针对一些偏远乡镇学校师资培养乏力、新教师成长慢的现实，从2017年开始，海沧区进行学区化试点，除了以中学为龙头划片组建学区，还邀请街道、社区联合成立学区委员会，统筹协调教研、交流、备课等活动。

    “三个超越”让海沧教育实现了一个又一个“超越”。

    （本报记者孙和保 整理）