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  中心园的建设使房山区学前教育基本实现了“从无到有”的转变，但没过多久，制约学前教育发展的一系列体制问题又凸显出来。到2004年底，全区所有幼儿园中，自聘教师占到90%以上，专业素质偏低，还面临办园经费条件和教育教学质量难以保障等困难。

  到哪找师资呢？2005年前后，房山区中小学校生源减少的现象越来越严重，中小学教师超编问题凸显。这些超编教师如果没有用武之地，既是资源浪费，也给财政带来负担。

  于是，房山区确立了27所农村中心园的法人地位，核定了1537个教师编制，将人员工资和公用经费纳入了财政预算，破除了乡镇中心园发展的体制障碍，开始了政府办园“房山模式”的大胆尝试。

  此外，房山区还先后对719名转岗教师进行培训，其中221名教师参加了北京市教委组织的为期一年的全脱产培训班。“通过培训，无论是教育理念还是技能都有很大提高。”房山区阎村第一分园转岗教师李红梅说。

  破除了体制难题，有了强有力的师资保障，房山农村学前教育驶入了迅速发展的“快车道”。从2008年开始，农村学前教育进一步走上内涵发展之路，参与评级评优，快速提升了办学水平。