序言

  第一部分 总体战略

  第一章 指导思想和发展方式

  （一）指导思想

  （二）发展方式

  第二章 战略目标和主要目标

  （三）战略目标

  （四）主要目标

  第二部分 发展任务

  第三章 学前教育

  （五）基本普及学前教育

  （六）明确政府发展学前教育职责

  （七）重点发展农村学前教育

  （八）加强幼儿园规范化建设

  第四章 义务教育

  （九）大力推进义务教育均衡发展

  （十）巩固提高义务教育水平

  （十一）减轻中小学生课业负担

  第五章 普通高中教育

  （十二）继续扩大普通高中规模

  （十三）深化普通高中课程改革

  （十四）推动普通高中多样化发展

  第六章 职业教育

  （十五）完善现代职业教育体系

  （十六）统筹发展中等与高等职业教育

  （十七）加速发展边境和农村地区职业教育

  （十八）创新职业教育发展模式

  （十九）增强职业教育的吸引力

  第七章 高等教育

  （二十） 适度扩大高等教育规模

  （二十一）努力提高高等教育质量

  （二十二）着力提升高校科研水平和社会服务能力

  （二十三）积极推动高校办出特色

  第八章 继续教育

  （二十四）加快继续教育发展

  （二十五）加强继续教育制度建设

  （二十六）逐步构建灵活开放的终身教育体系

  第九章 民族教育

  （二十七）大力发展民族教育事业

  （二十八）推进少数民族高层次人才培养工作

  （二十九）提升边境地区教育水平

  （三十） 努力缩小地区间的教育差距

  （三十一）重视双语教育工作

  （三十二）广泛开展学校民族团结教育

  第十章 特殊教育

  （三十三）推进特殊教育发展

  （三十四）健全特殊教育保障机制

  第十一章 教育国际化

  （三十五）实施教育“桥头堡”建设工程

  （三十六）引进海内外优质教育资源

  （三十七）提高教育国际合作与交流的水平和层次

  第三部分 体制改革

  第十二章 管理体制改革

  （三十八）加强政府教育统筹

  （三十九）健全现代教育决策机制

  第十三章 人才培养体制改革

  （四十） 更新人才培养观念

  （四十一）建设现代人才培养体系

  （四十二）全面实施素质教育

  第十四章 办学体制改革

  （四十三）深化办学体制改革

  （四十四）促进民办教育发展

  第十五章 学校现代管理

  （四十五）加强学校现代管理制度建设

  （四十六）全面推进学校现代管理

  第十六章 现代教育评价制度改革

  （四十七）建立现代教育评价体系

  （四十八）推进考试招生制度改革

  第四部分 重大项目与综合改革试点

  第十七章 重大项目

  （四十九）义务教育学校标准化建设

  （五十） 中小学教师队伍建设

  （五十一）职业教育基础能力建设

  （五十二）普通高中建设

  （五十三）提升高等教育质量

  （五十四）推进农村学前教育

  （五十五）发展民族教育

  （五十六）特殊教育学校建设

  （五十七）教育信息化建设

  （五十八）教育国际化建设

  （五十九）家庭经济困难学生资助

  第十八章 教育综合改革试点

  （六十） 深化素质教育改革试点

  （六十一）义务教育均衡发展改革试点

  （六十二）职业教育办学模式改革试点

  （六十三）终身教育体制机制改革试点

  （六十四）创新人才培养改革试点

  （六十五）考试招生制度改革试点

  （六十六）现代大学制度改革试点

  （六十七）深化办学体制改革试点

  （六十八）高中教育多样发展改革试点

  （六十九）地方教育投入保障机制改革试点

  （七十） 城乡教育统筹发展改革试点

  第五部分 保障措施

  第十九章 加强教师队伍建设

  （七十一）加强师德建设

  （七十二）提高教师业务水平

  （七十三）提高教师的地位和待遇

  （七十四）健全教师管理制度

  第二十章 保障经费投入

  （七十五）加大教育投入

  （七十六）完善投入机制

  （七十七）加强经费管理

  第二十一章 加快教育信息化进程

  （七十八）建设较为完备的教育信息化基础设施

  （七十九）建设完善的管理体系

  （八十） 建设教育信息化人才支持服务体系

  （八十一）建设教育信息化应用体系

  第二十二章 推进依法治教

  （八十二）加快地方教育立法进程

  （八十三）全面推进依法行政

  （八十四）切实推进依法治校

  （八十五）完善督导制度和监督问责机制

  第二十三章 加强组织领导

  （八十六）加强党委和政府对教育工作的领导

  （八十七）加强和改进教育系统党的建设

  （八十八）切实维护教育系统的安全稳定

  实施

  序言

  教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展、开发人力资源的根本途径。进入新世纪，教育的先导性、基础性、全局性、战略性作用更加突出。优先发展教育，提高教育的现代化水平，对建设富裕民主文明开放和谐云南，促进全省经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁具有决定性意义。

  新中国成立后特别是改革开放以来，云南教育事业发生了巨大变化，取得了丰硕成果。各级各类教育长足发展，教育投入大幅增长，办学条件明显改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，农村教育优先发展，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教育公平不断推进。教育事业的发展提高了全省各族人民的整体素质，为经济发展和社会进步作出了重大贡献。

  今后5至10年，是云南全面建设小康社会、加快现代化建设步伐的关键时期，全省农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化加快推进，经济发展方式、社会管理方式、人民生活方式快速转变，对教育发展提出了新要求；加快建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡，对人才培养提出了新任务。发展云南教育事业，提高国民素质、培养创新型人才的重要性、紧迫性日益凸显。云南教育事业面临着发展高水平、高质量的教育、提供更加丰富优质的教育资源、构建完备的终身教育体系、健全充满活力的教育体制机制等新任务。

  面对新的发展机遇和挑战，云南教育总体上还不适应经济社会发展对各类型、各层次人才的需要，还不能满足人民群众对接受良好教育的需求，教育机构所能提供的教育机会和人民群众对教育的需求之间的矛盾，仍然是教育事业的基本矛盾。教育优先发展的战略地位尚未充分体现，各级各类教育发展水平与全国平均水平的差距依然很大，城乡之间、区域之间教育发展不平衡，民族、边境和贫困地区教育发展明显滞后，教育不公平问题还较为突出；教育投入明显不足，基础设施建设、师资队伍建设和改善办学条件的力度与教育快速发展的要求不相适应；教育体制机制不活，内部结构、布局不尽合理，教育质量和水平有待提高；学校管理相对薄弱，办学活力不足，培养创新型、应用型人才的能力不强。接受优质教育成为人民群众的强烈期盼，深化教育改革、加快教育发展成为全社会的共同心声。

  云南未来的发展，关键靠人才，基础在教育。各级党委、政府必须始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型云南的需要，把各级各类教育发展列入当地经济社会总体发展规划，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，努力实现云南教育的跨越式发展，为云南经济建设和社会发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。