区域名片

    向庆明

    四川省宜宾市翠屏区地处川、滇、黔三省接合部，金沙江、岷江交汇于此聚成浩浩汤汤的长江水道，故有“万里长江第一城”之称，是一个城乡二元结构特征十分明显的县级区。近年来，翠屏区以建设“西部教育强区”为发展定位，在“开放、智慧、活力”发展理念的领引下，翠屏区坚持将美育作为推进城乡教育均衡、区域教育优质发展的突破口，推进全区教育走上了一个新台阶。

    尚学杰

    甘南藏族自治州是中国十个藏族自治州之一，位于甘肃省西南部，地处青藏高原东北边缘与黄土高原西部过渡地段。近年来，甘南州委、州政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，大力实施素质教育，改进美育教学，积极探索面向全体学生、既注重传承民族优秀文化又体现中外融合、既体现地域特色又引导创新的学校美育改革新模式，不断提高学生的艺术修养和整体素质。

    一个国家、一个民族不能没有灵魂。习近平总书记高度重视学校美育工作。2018年，习近平总书记给中央美术学院8位老教授回信，对学校美育作出重要指示。在全国教育大会上，习近平总书记强调要全面加强和改进学校美育。

    学习贯彻习近平总书记关于学校美育工作重要指示精神，谋划部署新时代学校美育工作的改革发展，是教育系统各单位的重要工作。本期，我们邀请甘肃省甘南州教育局局长尚学杰和四川省宜宾市翠屏区教育和体育局局长向庆明说说他们的思考。

    ——编者

    立德树人，离不开美育

    记者：从细处说，美育是教育孩子发现美、理解美、追求美，让美的精神融入日常生活；从大处说，美育是以美育人、以文化人，让中华美育为文化自信筑基。但要说到做好美育，却并不是一件容易的事情。两位局长近年来一直在美育方面进行深度探索，是什么原因让你们如此看重美育？

    向庆明：从个人和感性层面来谈，美育是帮助孩子感受幸福和美好的力量，有助孩子一生阳光地生活；从大方面、理性思维来说，美育是推动社会文明进步的重要力量，有助国家和谐地发展。

    若“功利”一些，其实美育非常有“用”。长期以来“重智育、轻美育”使美育、特别是农村美育成为教育中“最短板”。反过来看，“最短板”的美育也可能成为缩小城乡教育差距最具“绩效”的利器。

    美育关乎社会治理，是倡导社会文明的有效途径。美育“以美育人、以文化人”，对立德树人、践行社会主义核心价值观、培养现代公民具有重要意义。从影响人，进而对区域人文环境、治理效果、发展品位、核心竞争力、文化创新等方面，都有潜移默化但意义深远的影响。

    因此，翠屏区将其作为推动区域教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”的突破口之一，作为建设“开放、智慧、活力”教育体系的重要内容，它是区委区政府的重点民生工程。

    尚学杰：“培养什么样的人是教育的首要问题。”甘南是全国10个藏族自治州之一，位于甘青川三省交界处，教育环境特殊，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，就显得尤为重要。

    百年大计，教育为本。州教育局党委深刻认识到，美育是党的教育方针的重要组成部分，是实施素质教育的重要内容，是培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人不可或缺的重要环节。

    面向2035，要把宏伟蓝图变成美好现实，也需要一大批高素质人才，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用愈加凸显，美育亟须加强。

    记者：在您看来，如何从区域层面推动美育工作落地？

    向庆明：美育工作被列入我区“十三五”规划摆在突出位置，区委区政府出台《关于进一步统筹城乡提升农村教育发展水平的意见》，除了持续投入经费改善城乡学校办学条件、兴建标准化学校外，每年投入2000万元教育奖励基金，表彰奖励包含美育教师在内的成绩突出单位和个人。

    目前，翠屏区已初步形成“与家庭携手、与乡土结合、与标准共进、与社会共享”的翠屏美育路径。

    尚学杰：州委、州政府高度重视学校美育工作，紧紧围绕社会主义核心价值观，从立德树人理念出发，统筹推进顶层设计，完善制度建设，全面理顺学校美育发展思路，形成了整套政策措施，为改进美育教学奠定了基础。

    借力引资，破师资难题

    记者：美育师资缺口大、质量偏低一直是各级各类学校美育工作的“短板”。你们是如何克服这个难题的？请谈谈思路和经验。

    尚学杰：我在调研中发现，部分乡下学校没有一名专业的音体美教师，部分学校对教师资源挖掘力度不够，教师利用率低。部分学校存在“等、靠、要”的思想，在发现、挖掘、培养本校兼职体艺教师弥补音体美教师不足上不愿想办法、舍不得花钱，对兼职体艺教师没有长期培养规划。

    为此，近年来，我们多措并举，多渠道解决师资短缺问题，根据各校课程方案规定的艺术课时和学校班级数，有计划、分步骤地配齐专职艺术教师。

    畅通教育内部美育师资补充主渠道，通过事业单位招考、特岗教师招聘、农村中小学教师招考、高校毕业生就业工程、紧缺学科人才引进等方式招录引进音体美教师，近年来共补充中小学音乐、美术教师400余人。

    各校坚持“目光向内，自我培养”的原则，以专职音体美教师为核心，辅导带动一批有业余爱好的教师，从事体艺教学工作。部分学校还聘用社会文化艺术团体专业人士、民间艺人担任学校兼职艺术教师，满足了教学需求。

    同时，各县区建立了学校美育工作者援教联盟，通过专业教师“走教”“巡回教学”“流动授课”“定点联系”等多种形式到薄弱学校任教，使得优质美育课程资源共享，激发了薄弱校美育“活力”。

    此外，强化内生“动力”，不断健全学校体艺工作奖惩机制，将学校体艺和学生体质健康水平列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标，加强学校体艺工作绩效评估和行政问责力度。

    向庆明：面对优质美育师资不足难题，翠屏区实施了刚柔相济、队伍联动、研培相长、长效激励的人才策略。

    开辟绿色通道选聘教师。通过公开招聘、公选优大生、常年引进优秀人才等直接选聘途径补充教师。近两年补充优秀艺术教师73名，引进优秀艺体人才38名，乡镇中心校以上学校全部足额配备了专职艺术教师。

    实施联片走教配置教师。依托全区中小学“四梁八柱”片区研修联组，采取“1+N”的集团方式组建12个美育教师发展互助团队，组建36个“1+1”城乡学校互助对子。实施中心校一体化管理模式，实现镇域资源的统一调配和教育教学的统一管理。将艺术教师统一配备到中心校，采取连片走教的方式统一安排各乡镇艺术教师教学工作。

    同地位评价激励教师业绩。为激励教师自身发展的内驱力，翠屏区制定具体措施，提出艺体学科教师享受与其他学科教师“六同”待遇：岗位设置同标准、工作量核算同要求、评优选先同机会、职称聘任同比例、培养培训同权利、考核奖励同机遇。

    多元融合，建美育体系

    记者：我们往往把美术、音乐，作为美育的重要内容，把语文、数学、政治等作为智育的内容。这样分门别类的教育让师生有一种错觉，认为他们是互不关联的，甚至有轻重之别。对此，你们怎么看？

    向庆明：美育不是孤立的，融合才有生命力。同时，我们必须认识到，美育改革是个不断推进、不断深化的过程。

    开展“融合型”美育活动。我们将美育贯穿于校园文化建设、课程建设、教育管理等各个方面。坚持立德树人根本任务，将德育寓于舞蹈、声乐、美术、摄影、器乐等丰富多彩的艺体教学活动中。将美育与各学科教育有机融合，创新推出“草龙舞”“哪吒闹海”“功夫扇”“交通手势操”“消防安全操”等特色大课间活动。

    研发“参与型”美育课程。我们遵循普及与提高相结合，将学生全员参与作为美育的基础，统筹课内课外资源，“艺术节”和体育赛事一年一主题。将当地的历史文化、民俗文化进行深度加工，构建美育必修、选修、社团活动三位一体的“参与型”课程，形成“校校有特色、班班有歌声、人人有活动”的生动局面。

    实施“展示型”素质测评。我们积极探索“展示型”艺术素质测评模式。采用“校测+区测”“笔试+面试”“普测+抽测”相结合开展艺术素质测评。现场技能测试保证孩子们快乐地参加艺术展示。

    利用信息技术建立艺术作品大数据，并统一随机抽取专家进行盲评，尽可能增强艺术评价的客观性和公平性。

    近年来，我们通过上述“三型体系”，将美育落到了学生身上。

    尚学杰：在我看来，美育与信息技术结合，也许是一个新的突破口。近年来，我们探索了信息技术和美育教学深度融合的有效机制，加强优质数字教育资源应用工作。

    通过广泛宣传，各学校充分利用校园广播、电子显示屏、校园橱窗等行之有效的方式宣传推广优质数字教学资源，让每一名师生积极应用美育云平台中的各类资源。

    树立“全员参与”理念，引导学校、师生、家长重视、支持学校艺术教育，尊重、关心艺术教师，培养、提高学生审美情趣和人文素养。

    坚持把美育作为全面实施素质教育的重要途径，促进各民族文化交流创新。我州历来高度重视民族体育和民族艺术工作，把藏民族传统体育艺术项目纳入学校校本课程，进入课堂,提高学生对民族文化的保护和传承意识,使藏民族传统体育艺术变得更加健康和更有生命力。

    目前，双语类学校开设了藏文书法课、唐卡课，成立了藏文书法兴趣小组，并大力推广迭部尕巴舞、马铃踢踏舞等具有甘南地域特色的民族舞蹈，提高学生的艺术鉴赏力和文化素养，树立正确的审美观，加深对中华各民族传统艺术的认识，增强民族自豪感，弘扬优秀民族文化。

    我们普及美育，做好学校美育“一节一赛一交流”活动。每年，在全州中小学举办校园艺术节、合唱节等艺术活动，组织开展“弘扬长征精神 品味艺术经典”“红色基因传承”等为主题的活动和师生书画展，不断提升校园文化内涵，同时也让更多孩子实现了走上艺术舞台的梦想。

    甘南现已初步形成了“校校有特色、班班有社团、人人有项目”的美育立体架构。同时，引导学校、师生、家长乃至全社会更加自觉地重视、支持学校体艺教育，提高学生审美情趣、人文素养，树立了“健康第一”的理念和正确的教育观、成才观。