编者按：多年来，受应试教育和优质教育资源相对短缺的影响，不少地方的初中学校都普遍存在着分快慢班、重点与非重点班、“特长班”等有违教育规律和背离教育公平的现象，择班热成为教育的一个焦点问题，为社会所诟病。教育公平的时代要求规定着我们必须下大力气解决好这个问题。

 从表面看，把原本不均衡的分班方式变成平行分班，似乎这一问题就得到了解决。但是，问题并非如此简单！河北省沧州市在主城区大力推进平行分班的同时，把更多的精力投向如何更好地解决分班后学校、教师、学生发展面临的新问题上，以科学的态度、完善的配套举措，努力把平行分班这件事办好，进而实现更具品质的公平。

  平行分班前，学校的做法往往是集中优秀教师重点培养尖子生，而现在平行分班，要确保整体的教育教学水平，教师搭配和教师队伍建设是一个必须充分重视的问题。 

  ■赵亮

  为推进教育公平，有效遏制择班现象，从2011年开始，我们在坚持“划片、就近、免试”原则基础上，在主城区初中学校进行了平行分班的实践探索。实践证明，此举深得民心，有利于师生公平竞争，共同发展和提高。但在平行分班后，也带来了教育教学体制变革和观念变化的新情况、新问题，为此，我们进行了更加深入的思考和实践，以期找到完善此项举措的最佳途径和方法。

  行政调控  在阳光下实现平行分班

  为保证平行分班落到实处，我们设定了一套严密的程序。先由各市区初中学校对所录取的新生自行组织平行分班摸底考试，然后由各学校按学生成绩状况和男女比例将有关信息输入由市教育局制发的系统软件，再集中到市教育局进行电脑派位，随机平行分班。

  分班时，市教育局局长、主管局长、纪工委书记、监察室主任和各校校长、主管校长、教务主任、微机管理人员出席，同时邀请各新闻媒体记者，以及部分学生家长参加，使所有环节大白于“阳光”之下。

  结果出来后，我们将所有学生的分班信息打印成册，并由学校校长抽签确定班主任。然后，发给每位校长所在学校学生分班信息，并要求公开张贴。最后，由市教育局将分班信息上传到市教育局局域网，以便学生及其家长查看。为确保公平，我们坚持对因有特殊情况未参加摸底考试和初一复学的学生，按第一次分班程序适时进行第二次平行分班。

  实事求是  密切关注新问题新矛盾

  平行分班相对于传统的分快慢班的做法的确是一大进步，是通过行政调控手段推进教育公平的有效举措。但在平行分班后也随之出现了一些亟待解决的新情况、新矛盾、新问题。

  第一，平行分班后如何做到因材施教，保证学生的个性发展。平行分班解决了学生因成绩优劣而被区别接受教育的问题，这是实现公平的第一步。但是，平行分班后能否保证每一位学生都能享受到教育教学过程中的教育公平呢？在相同的教育资源下，学生的成绩差异是客观存在的，有的学生考满分，有的学生不及格；有的学生“吃不饱”，有的学生听不懂；有的学生较全面，有的学生偏学科……这些问题该如何在原有轨道改变后得到有效应对？

  第二，教师的整体素质如何尽快提高。平行分班后，对教师的整体素质提出了更高的要求，同时也暴露出学校师资力量仍然相对薄弱的问题。平行分班前，学校的做法往往是集中优秀教师重点培养尖子生，而现在平行分班，要确保整体的教育教学水平，教师搭配和教师队伍建设是一个必须充分重视的问题。

  第三，如何解决薄弱校生源逐渐萎缩的问题。实行平行分班一年来，我们发现个别薄弱学校生源较以前有大幅下滑的趋势。以前，相对薄弱学校往往采取集中优秀教师资源，举办重点班来壮大生源。但实行平行分班后，有的家长认为与其在薄弱校上平行班，还不如到热点校去上。这就造成热点学校生源激增，而薄弱校生源萎缩加剧现象，两类学校校长都苦不堪言。

  持续推进  实现更具内涵的教育公平

  针对平行分班后出现的系列问题，我们在实践中采取了以下几条措施。

  强化素质教育，实行分层教学。素质教育是面向全体学生的教育，这就要求广大教育工作者不仅要重视学生发展的共性特征，更应充分重视每个学生的个别差异，做到因材施教，使所有学生都能获得最大限度的发展。我们着力推进分层教学，分层教学的指导思想是教师的教要适应学生的学。我们根据学生现有的知识、能力水平和潜力倾向把学生科学地分成A、B、C三个层次区别对待，通过分层次备课、分层次上课、分层次布置作业、分层次辅导学生，使理解能力强的学生吃得饱、理解能力弱的学生能吃得了。

  通过集体教研促进教师的专业成长。在每一所学校，教师与学生一样存在差异性，其素质、能力不可能同样出类拔萃、等量齐观。为解决教师整体施教水平提升的问题，我们创设了“集体教研，同课异构”的教学模式。这种教学模式的基本流程为：一备课：由备课组长牵头，对个性教材整体研究，对课标进行分析，达到对教学内容的宏观处理。这个环节的具体要求是做到教学目标人人清、重点难点个个明。二说课：主备老师说课，教师集体评议。这一环节重点是进行教学微观设计，尤其是重难点如何突破，还包括作业设计。三讲课（即同课异构）：此环节由任课教师自己完成，根据集体备课的收获，结合自己知识背景、情感体验及自己所教学生的状况，实施求异思维，精心设计出自己有针对性的教学设计，并在任教班级授课，同组老师听课。四评课：本环节重点评价同组老师在处理同样教学内容的时候所采取的独特之处，体会设计的优缺点，获得启发，重新修改自己的教案，达到在实践中创新、升华。在这种教学模式中，所有教师都动起来，既充分发扬团队精神和名师引领作用，又展示个人魅力，达到优势互补，从而实现优秀教师的教育资源共享，解决了青年教师或薄弱学科教师的专业不足问题，增强教学的实效性。当然，从长远看，还需从各个角度通过不同途径促进教师专业成长，提高教师整体专业水平。

  严格规范办学行为，加强学校内部管理。针对个别薄弱学校生源大幅下滑的问题，我们由外而内两手抓。一是严格规范办学行为，严格坚持就近、划片入学原则。要求各相关初中学校严格按市教育局下达的招生计划招生，不得随意突破。二是加强学校内部管理。以先进的教育管理理念为指导，不断创新管理模式和管理机制，逐步实现学校管理的规范化、精细化、民主化、人文化。三是加强学校领导班子建设。我们从树正气、讲团结、求发展的政治高度，着力加强学校班子建设，教育培养校长队伍讲政治、讲学习、讲服务，做好群众的表率。注重品行修养，提升人格魅力；加强自身学习，转变管理理念；善于反思问题，善于在细节中发现规律。四是加强教师队伍建设。通过“德业双馨”名师引领示范，城乡校、强弱校之间支教帮扶，强化教师教育的实效性、针对性，建立健全教师队伍长效补充机制，努力建设一支业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。

  为保障平行分班可持续推进，今后，我们将在原有工作基础上继续推行联合校模式，建立优质学校与薄弱学校结对协作机制。即采取一所优质学校帮扶一所薄弱学校的一对一形式，实行招生、教育教学、教师等对口帮扶。我们将制定相关政策，选派优质校的名师到薄弱学校支教1至3年，带动薄弱学校教师队伍教学水平及整体素质的提高。

  （作者系河北省沧州市教育局局长）