为中小学生减负是一个持久的热门话题，各地的探索已经有一段时间了，社会上争议比较大。在笔者看来，从当前的实际状况看，确实应该减负，但是只有精准施策，才能实现真正的减负。

    知识和方法不会自动跳到学生的脑子里，学生对知识的学习和掌握必须经过一个艰苦的过程，从这个意义上讲，学习的过程中不可避免地有适度压力。我们应该鼓励学生努力学习。学生首先要学好课堂知识，因为学校安排的课程有完整的教学设计，符合学生不同年龄段的认知规律和接受能力。学习不是为了考试，但不考试就难以在短时间内检查学生的学习效果，难以考查学生知识掌握程度。对那些自制力较差的学生来讲，需要通过考试倒逼使其产生学习的动力，从这个意义上讲，适度的考试也是必须承受的压力，不能因为减负而完全抛弃。

    教育部部长陈宝生2018年在全国两会期间回答记者提问时指出：“什么叫负担？我们讲减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律、超出教学大纲、额外增加的这一部分，我们把它叫作负担。在这个以内的，我们把它叫作课业、学业，叫作必须付出的努力。”学校的主要功能是传授知识、培养人才，但传授什么样的知识、人生各个阶段需要什么样的知识、各个年龄段学习什么知识效率最高，如何遵循规律循序渐进、因材施教，这些确实需要认真研究。在传授知识的过程中，激发学生的学习热情，传授更有效的学习方法，让学生掌握学习技巧，学会融会贯通，是学校和教师义不容辞的责任。

    其实，学生和家长真正的负担并不是课堂内的学业，而是五花八门的课外辅导班。国家虽然取消了义务教育阶段内的升学考试，但义务教育阶段内的很多“好”学校，明里暗里又让学生提供各种能力证书，看重一些学科竞赛的成绩，以此作为选拔的依据，由此催生了各种以提高入学竞争力为目的的培训班。这些五花八门的培训班，如果不是孩子的真正爱好，就可能成为孩子的学习负担，也成为家长时间、精力和经济上的负担。这才是真正应该减掉的。

    不当的减负，还可能给家长增负。有的地方要求学校不留书面作业，教师只能出题后，让家长打印，让家长陪伴完成。当然有些地方的教育管理部门及时制止了这种行为，但也挫伤了教师的积极性，很多教师便不愿意如此“负责任”地布置作业了。由于不能布置书面作业，有的教师不得不用APP等平台布置作业。家长不得不去相应的APP平台注册，但随之而来的可能是隐私信息泄露带来的各种、推销的骚扰。校内无作业，自然校外补。优质学校是稀缺资源，为了能挤进门槛，只能花钱上更多的培训班，学生的学习压力没有减少，而家长的经济负担反而增加了。

    减作业、降考试难度、压缩学习时间，要从科学角度出发，把握好“度”，更要防止课内减负课外加。现在一些家长吐槽“学生作业家长做”“家长负担越来越重”，其实家长不是不愿承担家庭教育的责任，而是对家庭教育与校内教育的“错位”有意见，对教师的专业教育活动向家长转移、对家庭教育职责的无限放大有意见。

    减负不能减责、不能减质，必要的学习和考试不是负担，正常的竞争不是负担。精准减负需要学校、家长及社会三方合作，厘清各自定位，做好各自分内的事，不错位、不越位，这样才能使减负落到实处，为学生健康成长提供良好的教育生态环境。

    （作者系中国教育发展战略学会副会长）