2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，“努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。”2011年的政府工作报告中，将国家助学政策的目标再次明确为“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”。此后，从中央到地方，都把“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”作为明确的施政目标。这句话既表达了保障我国人民接受公平而有质量的教育机会的价值诉求，也展现了党和国家办好人民满意的教育的历史担当。

    回溯历史，我国积极构建并完善国家助学制度，确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。新中国成立初期，设立了学生供给制度、人民助学金和学杂费减免制度，鼓励更多学生接受教育。改革开放初期，逐步形成了以“政府资助为主导、社会资助为补充”的双向资助特点。高等教育的学生资助逐渐从以人民助学金为主，过渡为奖学金和助学金共存，再到奖学金和贷学金并行；中等职业教育由以人民助学金为主，调整为适当收取学费和减免学费；义务教育学生资助以助学金、学杂费减免为主。

    随着改革开放的深入推进，我国教育资助体制改革步伐逐步加快。1993年，《中国教育改革和发展纲要》出台后，学生资助举措逐步增多，资助主体逐步多元，资助规模进一步扩大，对学生的资助逐步由单一资助模式走向混合资助模式。2005年，《国家助学奖学金管理办法》颁布并实施，标志着我国国家奖助学金的标准基本确立、程序逐步走向规范、管理逐步科学化。2008年，我国实现城乡义务教育全部免除学杂费的目标，各地实施“两免一补”政策和落实农村义务教育经费保障机制，有效缓解了农村贫困学生“上学难、上学贵”问题。

    党的十八大以来，我国的学生资助水平进一步提高、力度进一步加大，资助政策的覆盖面逐年扩大。党的十九大以来，我国积极构建新时代学生资助体系，完善各级各类学生资助政策，从制度层面实现了国家助学政策所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生全覆盖的目标；并从经济贫困家庭学生的切身利益出发，完善资助标准，改进资助方式，以提高受资助学生的自尊感、幸福感、获得感为价值追求，以帮助经济贫困家庭的学生实现人生理想为终极目标。据统计，2018年全国资助各类家庭经济困难学生近1亿人次，基本做到了家庭经济困难学生“应助尽助”，有力地保障了公民的受教育权。“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”成为现实。

    （作者系北京师范大学中国教育政策研究院教师）

办好人民满意的教育

王石川

    习近平总书记在十九大报告中强调：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

    新中国成立70年来，我国教育发展始终葆有人民立场，蕴含人民情怀，彰显我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育事业放在优先位置，人民群众的获得感不断增强，对教育的满意度不断提升。

    “教育兴则国家兴，教育强则国家强。”党中央提出办好人民满意的教育，是建设教育强国的需要，更是提高人民综合素质、促进人的全面发展的需要。发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，办好人民满意的教育才能培养更多人才，为实现民族复兴提供坚实的人才支撑。

    为了办好人民满意的教育，党中央在顶层设计上出台了一系列行之有效的制度。从推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，到完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作；从加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，到健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育……“民有所呼，我有所应”，制度安排不仅有针对性，更有前瞻性，极大地提升了民众的满意指数。

    当然，人民对美好生活的需要日益广泛，对教育的要求也在全方位提高，比如解决了“有学上”，还盼望“上好学”，这就为相关部门提出了更大挑战，办好人民满意的教育只有进行时，没有完成时。

    “加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”，在去年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记又一次强调办好人民满意的教育。新时代，新使命，只要不忘初心，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，进一步深化对中国特色社会主义教育规律的认识，让教育发展成果更多更公平地惠及全体人民，我们的教育就能让广大人民群众更加满意，为提高人民综合素质，实现中华民族伟大复兴奠定坚实根基。

    （作者系媒体评论员）

学高为师，身正为范

曹灿辉

    “学高为师，身正为范”，是著名教育家陶行知先生的名言。“学高为师”指的是教师必须知识面广，有高超的教育教学能力。“身正为范”指的是教师是高尚人格的化身，教师的言行就是学生可供参照的道德标准。

    在国内不少高校尤其是师范类院校，我们经常能够看到写有“学高为师，身正为范”字样的墙壁或横幅，它既是对高校教师进行时时鞭策，更是对有志于从事教师职业的大学生的一种“润物细无声”式的心灵指引。

    “师者，所以传道、授业、解惑也。”身为一名教师，要有渊博知识，善于启发学生思考，做学生求学路上的引路人。身为一名教师，要培养学生良好的道德情操，做学生为人为学的楷模。

    “学高为师，身正为范”是无数教师的座右铭。事实上，提高教师学识水平，加强师德建设，不仅关乎教师个人的发展，关乎学生的成长，更关乎教育强国建设，关乎民族复兴大业，因为“教师是立教之本、兴教之源。”

    2014年9月9日，教师节前夕，习近平总书记在视察北京师范大学时所作的讲话中，提出了“四有好老师”的理念，即有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。这为新时代教师的成长指明了道路。“四有好老师”是对“学高为师，身正为范”的深化和提升，更有助于指引广大一线教师做好学生的“大先生”和引路人。广大一线教师要始终努力提高自身道德情操，提高知识水平和教学能力，为培养社会主义建设者和接班人而不懈努力，为实现我国教育现代化和教育强国建设而不懈奋斗。

    （作者系湖南省益阳市赫山区教育局工作人员）

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    ■9月20日 百年大计，教育为本

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    ■9月25日 实施义务教育，不收学费杂费

    ■9月26日 教育是国之大计，党之大计