教育科学研究是教育事业的重要组成部分，对教育改革发展具有重要的支撑、驱动和引领作用。教育科研系统要主动面对新时代教育综合改革的热点难点问题，承担起中国特色社会主义教育理论创新、制度创新和实践创新的重任。

    现实需求

    科研引领新时代教育综合改革要聚焦基本问题

    科研引领新时代教育综合改革，需要重点研究新形势、关注新问题，担负起新使命等。教育科研要充分研究百年未有之大变局可能对教育改革造成影响的各种因素，聚焦教育现代化、立德树人等教育改革发展的重大理论问题，把好脉、开好方，努力写好新时代教育改革发展的“奋进之笔”，构建具有中国特色、世界水平的教育理论体系。

    重点研究习近平新时代中国特色社会主义思想引领教育综合改革的重大历史和现实意义。对推进我国教育改革发展的“九个坚持”和“六个下功夫”进行深入研究，充分激发教育综合改革的生机活力。要把习近平总书记关于教育的重要论述与教育综合改革难点问题的破解之道结合起来，形成新的思维方式，走出新的发展道路，实现理论与实践相统一。

    要对新时代教育综合改革的战略地位、推进路径和创新模式等重大理论和实践问题进行深入研究。教育领域综合改革过程中，教育科研要紧紧围绕“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的工作目标，深入研究“以教育现代化支撑国家现代化”的实现路径，破除各种体制机制障碍，促进教育公平、提高教育质量，为新时代教育综合改革做好顶层设计和战术安排。

    着重研究新时代立德树人根本任务的落实机制问题。教育科研要紧紧围绕“培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”这一根本目标，落实立德树人根本任务，强化科学指导，提出新思路、新方案、新模式。要深入剖析坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面的动态关系和作用机理，为推进大中小幼一体化德育体系建设，构建家庭、学校、政府、社会相结合的协同育人机制提供科学有效的理论支持。

    深入研究新时代深化教育体制机制改革面临的重大热点问题、难点问题、应急问题。教育综合改革需要立足实际，依靠理论，采用系统思维和方法，针对重优先、抓重点、强弱项、提素质、促协调、夯基础、激活力等促进教育事业发展的体制机制性关键问题，全面把握学科体系、教学体系、教材体系、管理体系、教育评价指挥棒等重大教育问题进行实践探索，统筹处理各种矛盾，科学谋划体制机制改革，提供能用、管用、实用和好用的研究成果。

    方式方法

    教育科研引领新时代教育综合改革要坚持理论优先

    在新时代，教育综合改革面临着重大的机遇和挑战，教育科研要坚持理论优先，以办好人民满意的教育为根本利益出发点，与党和政府的决策需求紧密对接，深入研究教育规律，不断提高科研工作水平，以高质量的研究成果真正肩负起指导和武装教育实践的重任。

    坚持理论联系实际。目前，我国教育综合改革正处于攻坚期，改革面临的“硬骨头”更加复杂和坚固。对于教育科研工作者而言，理论研究不能束之高阁，而要付诸实践。要用客观的标准评估问题、用辩证的眼光分析问题、用科学的方法解决问题，把理论创新的针对性与教育综合改革面临问题的特殊性结合起来，注重教育理论的升华，提升教育实践的质量。

    增加教育理论的有效引领。教育科研作为教育综合改革决策科学化和实践理性化的重要依据，其作用发挥尚有不足，往往是教育综合改革实践探索在前，教育科学理论研究在后。教育科学研究的价值在于对教育进步、改革发展产生影响。要树立科学研究在先、民主决策在后的科学决策流程，用有效的理论供给引领教育综合改革发展。

    搭建教育理论协同创新机制。全国教育科研的统筹规划、资源共享和交流合作尚未建立，理论研究的松散化、碎片化现象客观存在。构建教育科研机构协同创新机制的核心是让有限的资源发挥最大效用，为改革发展的创造性活动服务。需要尝试构建国家、省、市、县和学校五级教育科研机制，优化资源、整合力量、形成合力，提升理论引领的科学性。

    构建理论与实践相结合为导向的教育科研评价体系。教育科研的评价方式对于高水平理论创新的产出至关重要。要将现有科研评价制度从唯课题、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾中解放出来，建立与教育综合改革相结合的包括职称晋升、绩效奖励和年度考核的科学评价体系。

    实践探索

    科研引领新时代教育综合改革的经验总结

    有鉴于教育科学研究对于推进教育领域综合改革的重要作用，各级各类教育科研机构应该发挥各自专业优势，紧紧围绕满足区域教育发展需求的重大问题，以前瞻性、对策性和应用性研究为基础，引导区域教育综合改革的方向。中国教育科学研究院近年来先后与杭州下城区、成都青羊区等多个具有代表性的区域合作共建了20个教育综合改革实验区，取得了一些经验。

    坚持服务国家战略与满足地方需求相结合。教育综合改革实验区的选择和布局，着眼“一带一路”倡议，服务科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，服务东部先行、振兴东北老工业基地、西部开发、京津冀协同发展、粤港澳大湾区等重大区域发展战略，充分发挥教育在推动不同类型区域经济社会发展中的基础性、先导性和全局性作用。

    坚持科研联动与资源共享相结合。科研联动，有利于集中优质资源，发挥各自优势，对区域教育发展和改革的重大问题开展攻关研究。在推进教育综合改革实验区相关工作的过程中，构建院区联动、区域联动、区校联动、校际联动的“四联”科研网络互动机制，充分发挥区域内外专家、教研员、名师工作室、教研组长工作坊等教科研力量的作用。

    坚持科研引领与实践转化相结合。在实验区建设中，注重将研究成果转化为实践中的教案、决策、制度和理论。坚持把课堂教学改革作为实验区建设的重要抓手，通过科研引领，推进“品质课堂”“生态课堂”“学本课堂”“智慧课堂”“差异教学”等新型课堂教学模式在实践中开花结果，推动“未来学校”、新样态学校、“STEM”项目在实验区落地生根。全程参与实验区各项教育决策的制定过程，推动实验区建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。

    坚持以人为本与全面发展相结合。通过在全国选择一批教育教学改革走在前列、教育质量领先、办学成效卓著、有较高品牌知名度和重要影响力的优质学校，组建多个“全国骨干校长教师挂职研修基地”。通过“高质量课堂展示活动”，围绕课程标准，关注高质量“教”与“学”，展示教师专业素质和精神风貌。开展了“综合实践活动展示”“校园足球联赛”“校园戏剧联展”等主题活动，让学生从活动中学习、从比赛中学习、从经验中学习、从行动中学习，促进学生全面发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

    坚持整体推进与因地制宜相结合。整体推进实验区建设，根据区域经济社会与教育发展的基本定位和目标诉求，通过项目推进和任务分工，推动各实验区形成切合本区实际的区域教育发展模式。推进一区一品、一校一格，在聚焦素质教育、城乡一体化、优质均衡、现代学校制度、集团化办学、国际合作、信息化建设、文化育人等方面取得重点突破。

    坚持顶层设计与基层创新相结合。聚焦当前发展阶段区域教育发展的主要矛盾和核心问题，帮助区域教育定位，关注区域教育改革实践路径，以战略引领实现全局性设计。围绕课堂教学改革、教师队伍建设等重点领城提供菜单式教育发展项目，推动地区教育整体发展。

    （作者系中国教育科学研究院合作发展处处长；本文系2016年度该院基本科研业务费专项资金教育智库专项部门项目“教育综合改革实验区对口指导机制及其成效研究”[GYF12016004]成果）