高考改革总体目标是要逐步形成“分类考试、综合评价、多元录取”的招生模式，探索和完善科学育才、公平选材的机制，落实立德树人根本任务，引导中小学转变育人方式，促进学生全面发展、综合发展。前两轮试点省份（上海、浙江和北京、天津、山东、海南）在完善高中育人方式、增强学生综合素质、优化高校选材方式等方面进行了积极探索，取得了诸多有益经验。

    第三批进入高考综合改革的八省市的高考方案，是在认真调研、吸收和借鉴前两轮改革试点的经验，并结合本省市实际的基础上制定的。八省市的高考方案确定从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施，各地的方案有一定差异，但都将采用“文理不分科、语数外+自主选科（3+1+2）”模式。

    八省市的改革方案（3+1+2模式）使得高考科目组合减少为12种，有利于中学安排教学，有利于学生做出选择。八省市的高考方案规定，物理和历史这两个科目，学生必须从中“二选一”，这一规定凸显了物理和历史在人才选拔和培养中的基础性作用，为学生今后的进一步学习夯实基础；八省市的改革方案允许英语听力测试和笔试分开进行，将听力放在平时并实行机考。这既保证了中央关于新高考改革的精神落地，又有利于地方因地制宜，稳步推进高考改革。可以说，八省市高考综合改革方案的出台，将高考综合改革向前推进了一大步，很有可能成为今后更多省份的选择。

    已经进入高考综合改革的省份，应对高考综合改革带来的新挑战，在选课走班、生涯规划教育、综合素质评价改革等方面取得了许多可供借鉴的经验。如浙江省在破解走班制带来的师资短缺和结构性不平衡方面探索出一套行之有效的解决办法；北京亦庄实验中学、上海南汇中学等学校在破解硬件制约方面有自己独到的经验；湖北宜昌市小溪塔高中、复旦大学附中青浦分校等学校在推进走班制下的课程变革方面进行了积极探索；上海市和浙江省开展生涯规划教育，从学校到区域形成了相互支撑的体系；在综合素质评价方面，清华大学附属中学和江苏省海安中学相关研究和实践成果均获得2018年国家级基础教育成果奖二等奖。这些实践层面的探索成果，将为后续开展高考综合改革的省份提供宝贵的借鉴。

    作为高考综合改革的重要组成部分，高考命题也在悄然发生变化。2019年高考，许多学生、教师反映试题变化比较大，有些不适应，这是命题改革带来的正常现象。今后高考命题，将依据“以学定考”的原则，更加突出立德树人的培养目标，更加聚焦学生发展核心素养和各学科的学科核心素养，更加注重考查学生的综合素质及综合应用所学知识解决实际问题的能力。这一点从教育部近期发布的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》中亦可看出端倪：《意见》指出，取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准科学命题，试题命制既要考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力；应当合理设置试题结构，减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情境设计水平。

    关键词 思政课

    守正创新，建立“三全”育人体系

    重点事件：2019年3月18日，习近平总书记在京主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话。

    习近平总书记在思想政治理论课教师座谈会上讲话指出，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。我们要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。

    习近平总书记的讲话让全国教育工作者特别是思政课教师深受鼓舞。全国各地掀起了学习习总书记讲话、研究和改进思政课建设的热潮，在中小学，全员、全程、全方位的思政育人体系正在逐步建立和完善，一系列积极的变化正在悄然发生：

    其一，思政课不再只是思政课教师关心的事情，在很多学校，思政课建设成为学校领导的“一把手工程”。比如在北京十八中教育集团，集团党委和各党总支站在全局高度统筹谋划，成立了思政课建设研究小组，党委书记和4位党总支书记每学期亲自听思政课60多节，建立了一整套促进思政课教师提升教学能力和育人水平的培训及评价激励机制。

    其二，思政课课堂发生了很大的变化，照本宣科的灌输说教少了，注重实践、链接生活的互动讨论、主题探究、亲身体验的教学方式成为主流，同时，思政课与班会、社会实践活动、学校思想道德教育主题活动等密切结合，思政课的时间和空间得到拓展与延伸。许多学校因地因校制宜，创出了自己的特色，如北京十八中运用移动互联网和人工智能技术建设了思政“智慧课堂”，山东淄博市齐悦实验小学将思政课与地方“非遗”结合起来，成都高新滨河学校把思政教育与足球教育整合……诸如此类的创新探索，丰富了思政课的内涵，让思政课从形式到内容都生动活泼起来，提高了思政课的吸引力、感染力。

    其三，“三全”育人、协同育人的理念得到认同并在实践中得以落实，在“学科思政”理念指引下，语数外、音体美、理化生等各学科教师在教学时，都注意挖掘本学科知识中的思政元素，并注意与学科知识进行有机整合，使得思政教育犹如盐溶于水、润物无声。

    其四，思政课教师队伍建设得到加强。中小学专职思政课教师比例大幅提升，针对思政课教师的专业培训提高了他们的教学能力。2019年9月27日，教育部、中组部、中宣部、财政部、人力资源和社会保障部五部门联合印发了《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，明确提出要切实加强中小学思政课教师队伍配备管理、全面提升中小学思政课教师素质能力、不断创新中小学思政课教师评价激励机制、改革中小学思政课教师评价机制，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正，专职为主、专兼结合的中小学思政课教师队伍。这一文件的出台，对思政课教师队伍建设意义重大。一些中小学校长说，过去招聘专职思政课教师时想给予一定的倾斜政策，或在思政课教师的考核评价方面采取一些创新激励措施，总是担心其他学科教师有意见，现在则理直气壮了。

    百年树人，教育为本。落实立德树人根本任务、推进基础教育课程及教学改革，是一项“慢工出细活儿”的工作。把政策文件落实到实践探索中，把理念目标落实到课堂教学中，一以贯之，久久为功，我们就一定会遇见更美好的未来。

2019年基础教育相关政策文件

    3月21日 教育部《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》

    4月12日 教育部《2019年度面向中小学生的全国性竞赛活动名单》

    6月4日 教育部等四部门《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》

    6月19日 国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》

    6月23日 中共中央 国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》

    7月12日 教育部等六部门《关于规范校外线上培训的实施意见》

    8月15日 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》

    9月27日 教育部等五部门《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》

    10月10日 教育部办公厅等四部门《关于在中小学落实习近平生态文明思想、增强生态环境意识的通知》

    11月12日 中共中央 国务院《新时代爱国主义教育实施纲要》

    11月22日 教育部《关于加强和改进中小学实验教学的意见》

    11月22日 教育部《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》

    11月25日 教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》

    12月6日 教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》的通知

    12月15日 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》