本报北京9月23日讯（记者 高毅哲）记者从今天召开的教育部新闻发布会上获悉，到2013年年底，我国将为所有中小学配置“挂牌”责任督学，他们将承担起监督、指导的责任，对学校的招生、管理、课程设置、师德建设以及学生减负等问题进行经常性督导。

    根据新出台的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，挂牌督导是指县（市、区）人民政府教育督导部门为区域内每一所学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。责任督学标牌由教育督导部门按统一规格制作，标牌上标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。

    责任督学有五项基本职责：一是对学校依法依规办学进行监督；二是对学校管理和教育教学进行指导；三是受理、核实相关举报和投诉；四是发现问题并督促学校整改；五是向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。责任督学有权对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、教师师德、学生学习和课业负担及学校安全卫生、校风、教风、学风等情况进行督导。

    办法规定，责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次。经常性督导可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行。督导结束后，要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理。对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。办法要求，责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律。督导实行回避制度和定期交流制度。

    责任督学由教育督导部门聘任，颁发督学证。责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合。各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费。教育督导部门要定期听取责任督学工作汇报，重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、干部任免、教师考核方面，要充分听取责任督学的意见。

    目前，全国有一半以上的县（市、区）建立了中小学校责任督学制度。湖南、重庆和山东潍坊已经在本地全面实行了中小学校责任督学挂牌督导。（相关报道见七版）

    ■短评

强化教育督导的有力举措

   根据国务院教育督导委员会办公室日前印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，到2013年底，我国将为所有中小学配置“挂牌”责任督学，他们将对学校的招生、管理、课程设置、师德建设以及学生减负等问题进行经常性督导。

   我国基础教育面大量广，学校之间差异较大。同时，一些学校管理不规范、择校和学生课业负担过重等问题长期得不到解决，亟须对学校加强经常性的监督、检查和指导。在中小学校实施责任督学挂牌督导制度，责任督学对学校实施常态化、公开化监督指导，一方面有利于规范学校办学行为，坚持依法办学，切实解决教育热点难点问题，提高教育质量；另一方面，也可以加快转变教育管理职能，密切管理部门与学校、教师、学生、家长之间的联系。

   目前，教育改革发展已进入关键时期。要办好人民满意教育、促进教育公平，强化教育督导势在必行。只有建立起一整套有效的监督、评价、反馈和激励机制，才能全面形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。