南京坚持通过“名校办分校”“名校办新校”“名校托管弱校”和“名校集团化”等不同方式和策略推进“名校放大计划”已有十余个年头。如今，南京义务教育阶段的热点名校，几乎都像一中一样进入“组团发展”的新模式，正是这样，让一大批新校弱校成功实现转身。

    实施小班化教育是南京推进义务教育优质均衡的另一项重要选择。从2002年开始，南京一批办学基础较差、学区生外流严重的小学和初中开始“试水”小班化。2012年，南京市教育局在全市全面推广。目前，南京市参与小班化试验的小学有108所，占小学总数31%；初中有42所，占初中总数26%。这其中，一大批学校已成为老百姓认可的“家门口的好学校”，像玄武区小营小学，10年前，校长愁的是学区生外流日益严重；经过十余年的小班化教育探索，如今学校已成为择校大热门。一个具有说服力的标志就是，在今年热点公办学校招生空余学额“电脑派位”报名中，小班化学校学区生报名人数普遍较少，不少学校是个位数、甚至为零。小营小学校长毛丽萍说，学校仅有的一位申请参加非学区择校摇号的本学区生家长后来还临阵反悔了。

    通过发挥名校辐射功能、推进学校联盟化发展以及实施小班化教育等切实措施，南京义务教育优质资源显著增长，老百姓切身感受到“家门口的好学校”越来越多。目前，南京80%的小学已达到省市现代化小学标准，95%的初中为省级示范初中。

    2012年，全市义务教育经费投入83.75亿元中：基本建设和校舍维修改造支出12.8亿元，教育技术装备支出4.8亿元，教师培训支出8991万元，小班化教育专项经费4692万元。小学生均预算内教育事业费支出达到10765元，生均预算内公用经费支出1467元。初中生均预算内教育事业费支出15324元，生均预算内公用经费支出1797元。2013年，南京市进一步提高义务教育学校公用经费财政保障标准，小学生均公用经费提高到每生700元，初中生均公用经费提高到每生950元，分别比省级标准高100元。全市基本实现了城乡“校园环境一样美、教学设施一样全、管理水平一样高、人民群众一样满意”。

    教师流动：7300人和700人

    【数字】3年来，南京全市7300多名骨干教师、教育管理者通过轮岗、支教、挂职等方式进行了交流，参与流动的校级领导达700多人。

    【故事】今年秋季开学，南京市大批校长、教师随着新学期的上课铃声踏入新工作岗位。南京市建邺区热点学校金陵中学河西分校小学部校长李建华，秋季新学期出任新校公办九年制莲花实验学校校长。“学校进城务工人员子女较多，工作环境变化很大。”李建华表示：“不过，我的人事关系已转过来了，作好了长期工作的准备。”建邺区两位特级教师——王凌、潘文彬分别出任新城小学和中华中学附属小学校长。该区教师和校长流动按照“促进发展有效流动，强化合作双向流动，总量控制分步流动，切合实际有序流动”的原则，采取发展性流动、结构性流动、合作性流动三种方式。“现在只有‘建邺’的校长，而不再有具体哪所学校的校长。”建邺区教育局部门领导表示：“建邺所有校长和教师都是一潭活水。” 

    “教师和校长合理流动，是义务教育均衡资源配置的关键一步棋。”南京市教育部门负责人表示：今年，南京市下发《关于进一步推进义务教育学校教师和校长流动指导意见》，要求各区从2013年起，根据本地区实际，进行区域教师和校长流动试点，确保到2015年我市义务教育学校教师和校长流动工作全面推行。在同一学校任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师，在同一所学校任职满两届的校长，须在区域内的义务教育学校间进行交流。据了解，到2015年，南京各区每年教师交流比例将不低于符合交流条件教师总数的15%，城镇学校骨干教师交流比例将不低于符合交流条件骨干教师总数的15%。

    “流动”成为南京优质教育均衡关键词，江宁区从2007年启动学校人事制度改革至今，已全面实现“能者上、平者让、庸者下”，今年流动校长、教师达130多人；高淳区近两年有483名教师参加交流支教，“不仅有县城教师到农村学校，也有农村教师到县城学校顶岗。”高淳区教育部门领导介绍，全区骨干教师、专任教师流动年均比例达13%；教育规模较小的雨花台区今年也有51名教师进行区内流动。南京的优质教师资源通过区域均衡配置，既积极又稳妥地向平民百姓倾斜。

    “制度设计时，就要体现出优质均衡的强烈导向性。比如，我们规定对没有在薄弱学校或非热点学校交流任教经历的，不得申报特级教师、市学科带头人以及获市级以上综合表彰奖励。”南京市教育部门领导表示，今后，名校长、特级教师定期流动将成为常态。

     招生：5460人和0人

    【数字】2013年，南京热点普通高中指标生计划达5460人，占全部招生计划的四分之一。今年热点公办学校招生空余学额“电脑派位”报名中，一些小班化学校学区生外出择校报名人数为0。

    【故事】“我孩子是学区生啊！我们就是选择这所学校。”一位居住在建邺路小学附近的市民说：“这学校不错，靠家近，下楼就上学。”他介绍，自己一位同事，为孩子上小学进名校，真是跑断腿，结果孩子进了门，学得也一般，“每天上学路上要花一个多小时，听说有时他孩子早饭也吃不好，大人受罪，小孩更遭罪，真是打落牙往肚里咽，划不来！”据了解，地处老城的建邺路小学硬件条件并不出众，但以其教育质量和精细化管理，赢得周边居民的高度认可。该校今年申请到非学区热点名校参加摇号的学生寥寥无几。

    今年，在坚持按学区免试就近入学的基础上，南京率先全省试点义务教育热点公办学校派位。试点校在保证学区生入学的情况下，拿出空余的学额面向本区派位摇号，派位成功即被录取。今年整个电脑派位工作从派位电脑程序、现场公证监督、派位名单发布等一系列流程完全参照南外小升初电脑派位成熟模式，程序公开透明，场面平稳有序。记者在采访中发现，虽然多了一种选择，但很多名气并不太大的学校学区生选择学区校就读比例比往年却有所增加。今年申请参加小学新生电脑派位的学生，大多来自派位学校周边学校。

    “尽管盲目择校的家长依然不少，但综合考虑人力、精力、财力因素，尤其是招生政策的变化表明了政府抑制盲目择校的决心，对孩子择校趋于慎重务实的家长日益增多也是事实。”南京市教科所副所长沈曙虹认为，城市规模的扩大、生活节奏的加快，工作场所和范围的拓展，都让家长不得不考虑子女入学时的交通成本、人力成本以及人情成本；另一方面，南京优质特色小学的增加，特别是不少普通小学办学水平的飞跃让家长宽心。“性价比高的家门口学校自然会吸引许多家长做出理性选择。”他表示。“从这次申请摇号的情况来看，南京一大批新优质学校对稳定学区内生源，缓解小学择校热起到了重要作用。”南京市教研室主任汪笑梅表示。

    而南京从2002年实行热点普通高中指标生政策，今年进入第11年，参与高中从最初的9所增加到今年的21所，指标生计划达5460人。指标生对均衡初中生源、缓解择校矛盾起到了至关重要的作用。

    一个呼呼往上涨，一个蹭蹭往下减。一增一减，南京义务教育均衡中，招生政策杠杆妙用凸显出来。通过招生政策向普通学校的倾斜，合理配置生源，抑制择校热，是南京在推进义务教育均衡中的重要经验。“招生制度改革为均衡生源、推动办好每一所学校提供了重要条件”。市教育部门领导表示。据统计，南京市初中择校生比例已从2011年的26.20%下降到2013年10.4%，小学择校生比例也同步下降超过11个百分点。

    “常怀草根情结、秉持公平理念、关爱弱势群体是南京义务教育均衡的重要价值取向。”市教育部门领导表示。“下一步，南京推进义务教育优质均衡发展将坚持四条经验：一是制度导向聚焦优质均衡；二是坚持政策配套，综合发力；三是坚持激励政策，强化保障；四是坚持考核督导，落实政府责任，真正在‘办好每一所学校、教好每一个学生’方面步上新台阶。”

    玄武区：发挥名校“孵化器”作用，推动优质教育资源均衡发展

    今天，我们很多老师都穿上了结婚时的礼服。因为，今天这个日子就如当年我们成立自己的小家庭一样，值得纪念!

    ——南京市立贤小学校长朱春明在更名揭牌仪式上激动地说。

    立贤小学建校时为南京市成贤街小学分校，5年来，在总校成贤街小学的一体化管理下，该校已发展成南京城北名校。今年10月，学校更名为“立贤小学”。“虽然有了自己的校名，学校仍会在发展特色的同时，秉承原来成小的优秀文化。”这是立贤小学全体教师的共识。未来玄武区将让其带领区域内其他相对薄弱的小学共同发展。为不断放大优质教育资源的辐射效应，玄武区充分发挥名校的“孵化器”作用，通过名校建分校的形式，由名校向分校输出管理团队与骨干教师团队，推动教师流动，加强资源共享，带动分校成长为新的名校。而新的名校在条件成熟后也将承担起辐射优质教育资源的责任，带动周边其他相对薄弱学校成为其分校。这种“名校带分校——分校变新名校——新名校带新分校”的发展模式，成为玄武区促进优质教育资源均衡发展新亮点。

    建邺区：教师流动，让老百姓对家门口学校更有信心

    教师流动，让教育动了起来，激活了我内心的那份责任与担当。做有故事的教育，办有温度的学校，让每一个孩子都能享受到好的教育。