11月16日甘肃正宁特大校车交通事故发生后，各地依然接连出现不合格校车严重超载现象，11月26日，辽宁省凤城市宝山镇再发校车事故，造成35个孩子受伤。

  11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在北京召开。国务院总理温家宝表示，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。“校车安全必须引起各地、各部门的高度重视。国务院已经责成有关部门迅速制订《校车安全条例》，要求法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。”

  温家宝强调，要抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。

  温家宝总理的表态为解决校车问题带来了希望。

  对于一个拥有两亿多儿童的国家，目前在校车安全方面，全国竟然没有一部关于校车安全的全面系统的法律法规，而仅有一部去年出台的关于校车硬件方面的《专用小学生校车安全技术条件》。

  未来的《校车安全条例》将填补这一空白。中国教育科学研究院研究员储朝晖预计，即将出台的校车安全条例，可能会从各个细节上规范校车使用问题。

  在校车法律法规制定方面相对简单，我们可以借鉴发达国家的经验。美国已经形成了一套较完备的校车制度，比如在校车的硬件条件、安全标准、管理措施，以及校车的道路优先权等方面，我们都可以大胆地借鉴。

  对于资金投入这一核心问题，温家宝总理提出由中央和地方财政分担，多方筹集。当前关键是要尽快确定中央和地方政府的分担比例并严格落实。中国不同地区的财政实力相距甚远，相应地对于校车的投入力度也应不同。需要尽快出台相应细则，界定中央和地方在资金投入上的具体比例。可以参考义务教育财政投入的比例分担经验，比如在东部经济发达地区，可以地方政府投入为主，省级为辅，中央可以少投入甚至不投入；而在中西部经济落后地区，省级政府和中央政府则需承担更大比例，贫困地区甚至可以全部由中央政府承担。

  然而，即使有了法律法规，也并不是可以高枕无忧，万事大吉了。在中国，法律法规常常是存在于纸张上而非现实中。因此，制定法律法规仅仅是第一步，更重要的是监督落实，并在现实中启动问责机制，这才是关键所在。