■刘智成

    在儿童游戏权保护方面，英国建立了堪称世界上最完善、最全面、最有力的保护体系，不仅有完善的法律、法规及政策，同时也存在着大量的民间游戏组织和各种游戏项目，它们之间相互合作、相互支持，共同为保障儿童的游戏权服务。

    法律法规是根本保障

    英国关于儿童游戏权的立法主要体现在1989年通过的《儿童法》中，该法对儿童权利、儿童卫生保健、儿童福利与教育等内容作了全方位规定，是英国最为重要的儿童保护立法。

    该法对儿童游戏权的规定主要体现在第17条“儿童与少年之计划”中，该条规定：（1）大臣可根据法律规定，要求英格兰儿童服务主管机关制定、公布计划，并履行各该主管机关所制定的有关儿童与少年之政策。（2）地方主管机关必须提供服务，并制定适宜本地的儿童与少年休闲计划，此计划应说明对儿童与少年之未来展望，并在计划公布时详细论述优先考虑的事项与活动。

    民间游戏组织不懈努力

    在英国，存在着大量的民间游戏组织，他们在推动着英国儿童游戏的组织与开展，确保儿童游戏权的实现。

    英国儿童游戏权公益组织。该组织主要有FPFC协会和FPFC慈善信托公司等两大机构组成，专门从事为争取儿童游戏权而开展活动，促进政府改变政策与制度；负责游戏权的研究、资讯及相关事务。目前，FPFC进行的方案有网络化工程、自由游戏、儿童游戏设施及保护措施、游戏公平、游戏表达、与游戏相关技能交流等。

    儿童游戏资讯服务是第二个英国文化、媒体与体育部订约并接受资助的民间组织，该组织为公众提供与儿童游戏有关的建议与指引，它拥有非常丰富的与儿童游戏相关的资源，又被称为儿童游戏的“国立图书馆”，它的资源涉及各领域儿童游戏的图书、报告、小册子、论文及视听资料等，为提升公众对儿童游戏价值的认识提供了广泛的资讯服务。

    活跃技能是第三个接受资助的民间组织，它的宗旨是建构游戏训练与资格条件的国家体制，如制定游戏工作人员的国家职业标准与基础学位等，同时为游戏工作者提供地方训练中心。

    推动游戏项目有资金保障

    英国儿童游戏项目主要靠英国的文化、媒体与体育部推动，英国进行的游戏项目中影响比较大的主要有“儿童游戏倡议”和“英格兰游戏项目”等两个项目。

    2004年，为了重审英国的儿童游戏政策，英国儿童游戏评议会协助执行了一个名为“正视儿童游戏——儿童游戏之回溯”的调查项目，该项目所提出的游戏政策建议为英国大彩票基金所采纳，随后发展成为新的儿童游戏策略项目——“儿童游戏倡议”。此项目得到英国大彩票基金1.55亿英镑的经费资助，该倡议包括“儿童游戏项目”、“游戏点子项目”和“区域性支持与发展项目”等三个项目。

    “英格兰游戏项目”正是为落实“区域性支持与发展项目”而开发的一个项目，它是一个为期五年的长期项目，目的是为确保所有儿童和青少年在英国都有自由接触游戏空间的机会，而提供促进自由游戏的策略和永久性支持架构。

    “儿童游戏倡议”和“英格兰游戏项目”两个项目已成为英国最具影响力的游戏推展工作，堪称政府与民间组织合作的典范。（作者单位：南京师范大学教育科学学院）