中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社日前在北京联合举办2013年《公共服务蓝皮书》发布暨城市基本公共服务热点问题理论研讨会。《公共服务蓝皮书》指出，加快推进社会改革，防止改革的“内轮差效应”继续扩大。

    改革“内轮差效应”是指经济改革与社会改革不同步，社会改革滞后于经济改革。对于中国这辆巨型卡车来说，在“转弯”过程中，经济改革是前轮，社会改革是后轮。

    《公共服务蓝皮书》分析认为，社会主义市场经济体制的建立和完善标志着由计划经济向市场经济转变的经济转型成功实现。然而在经济转型中，改革主要集中在经济领域，经济改革前轮转弯较急，转弯半径较小，社会改革后轮在一定程度上被忽视，社会领域的改革相对滞后，公共服务不能适应市场化改革的需要，在公共服务产品供给的种类、数量、质量和效率上不能满足广大人民群众的需要。相当一些人，特别是下岗职工、失地农民、流动的外出务工人员等群体利益受损，又因为公共服务不到位，感受不到改革温暖，从而引发广大人民群众的不满抱怨和社会暴戾，形成社会风险，集聚社会矛盾，诱发社会冲突，改革的“内轮差效应”不断显现。

    因此，《公共服务蓝皮书》指出，通过增加公共服务产品种类和数量、提高公共服务产品的质量和效率、加快推进住房、养老、社保、医疗、教育等公共服务方面的社会改革，提升改革的温度，打造温暖型改革，使社会改革与经济改革同步协调推进，防止改革的“内轮差效应”进一步扩大，从而有效防范和化解社会矛盾与社会风险，保证社会的稳定与和谐。

    此次发布的2013年《公共服务蓝皮书》，通过优化的基本公共服务力评价指标体系和19843份调查问卷，从医疗卫生、公共住房、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、城市环境、文化体育、公职服务等9个方面，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究，发布了2013年全国38个主要城市满意度评价情况及排行榜。（刘好光）