三、政策引导，激励交流

    通过强化激励措施，完善保障机制，调动广大校长教师主动参与交流轮岗的积极性。一是经济上给待遇。二是事业上给发展。三是生活上给保障。2008年以来，省本级累计下拨奖补资金2亿元，支持各地建成周转房3万套。潜江市近两年多渠道筹资3600多万元，在集镇建周转房552套，在村小新建改建228套，解决了交流教师住宿问题，并为交流轮岗的校长、教师提供免费早餐、午餐。

    下一步，我省将以贯彻落实今天会议精神为契机，进一步抓好义务教育学校校长教师交流轮岗工作，不断提升教师资源均衡配置水平，为促进教育公平做出新的贡献！

    深化学区制管理实现多种形式校长教师交流

    北京市东城区教育委员会主任 冯洪荣

    在北京市教工委、市教委的领导下，北京市东城区根据实际情况，通过科研引领，以人为本，尊重规律，制定措施，在校长教师交流工作中进行了有益尝试，主要做法是：打造一个平台，制定三项措施，采取五种模式开展校长教师交流。

    一、打造学区制管理平台

    2003年，按照东城区街道行政区划将本区教育机构划分学区，使每个学区内配有不同类型的优质教育资源。2004年，制定了《东城区教育系统内学区管理办法》，在教育系统内部实现“三个共享”，即：设施、设备资源共享，课程资源共享和人力资源共享。2006年在原东城区的5个学区推开，并在原有资源共享的基础上探索了学校深度联盟、一长执两校等促进资源均衡配置的新途径；2012年在新东城区的8个学区全面实行。2010年，北京市将我区“学区化管理经验”纳入市政府折子工程，在全市范围内积极探索学区化管理的新模式、新机制。2013年,党的十八届三中全会在深化教育领域综合改革中明确提出了“试行学区制”的改革目标。

    二、三项交流措施

    一是编制统筹。编制在教育系统统筹、学区内统筹、联盟校之间统筹等。通过编制统筹,逐步实现教师由“学校人”到“系统人”的身份转变。

    二是统一义务教育学校绩效工资水平。通过落实义务教育学校绩效工资，消除了校际间绩效工资差距。同时，建立了对参加交流的学校和教师的补贴奖励制度。

    三是明确了校长的绩效工资系数。2010年10月，制定的《东城区义务教育绩效工资实施意见》中规定，校长绩效工资是学校人均绩效工资的1.5倍左右。实行“一长两校”制的校长，绩效工资提高到平均水平的1.8倍。

    三、五种交流模式

    第一种模式是实现校际联盟。在全区8个学区，以学区为单元，建立了14对深度联盟校。成立联盟校合作委员会，建立运行机制，统筹教育研讨、软硬件互补等，在联盟内实施干部教师轮岗交流。

    第二种模式是九年一贯制学校。通过学区内优质品牌小学增设初中部和示范中学增设小学部两种方式，实行统一的学校行政、教育、教学一体化管理。

    第三种模式是构建优质教育资源带。以学区内优质品牌学校为龙头，联合周边的2至3所普通学校，统一招生、统一管理，统筹师资及教育教学活动，学生根据就读学段在不同校区内流动学习。

    第四种模式是实行“一长两校”制。探索“一长两校”的学校管理模式，实现不同学校软硬件资源共享。

    第五种模式是全职跨校交流。在每个学区选择2所优质校，共16所学校建立“教师培养基地”，学区内拿出一定比例的教师招聘指标给基地校，由基地校统一招聘、培养、储备、使用。

    这次会议，为进一步推进我区义务教育学校校长教师交流提供了一个新的契机，我们将以创建“国际化、现代化教育强区”为目标，进一步完善干部教师交流机制，为办好人民满意的教育而努力奋斗。

    创新交流机制 深化城乡教育改革

    成都市教育局党组书记、局长 吕信伟

    现将成都创新校长教师交流机制，促进师资均衡配置的做法汇报如下。

    一、“县管校用”机制全面构建

    一是机构落实。编制、人社、教育、财政等部门协同推进改革，全市已有17个区（市）县成立了教师管理服务中心，中心与教职工签订人事聘用合同，学校与教职工签订岗位管理合同，20957名教师纳入“县管校用”范畴。

    二是任务落实。认真执行校长任期制，校长（含副校长）在同一学校任职超过9年的必须交流，城区、城镇学校校长优先交流到农村学校或相对薄弱学校任职。在同一所义务教育学校任教满6年，且当年9月1日前男不满50周岁、女不满45周岁的教师，纳入应交流范围，每年教师交流与骨干教师交流比例均应达到15%。2012年交流教师4759名，其中骨干教师1612名，交流比例分别为16.2%、17.7%；2013年交流教师5224名，其中骨干教师1842名，交流比例分别为17.3%、19.6%。

    三是管理落实。逐步实施岗位需求、推进过程、服务热线、交流名单“四个公开”，实现学校编制标准、岗位结构比例、教师招考聘用、教师工资待遇、教师考核办法、退休教师管理和服务“六个统一”。同时，制定下发了《成都市教育局关于教师退出教学岗位的实施办法》，建立了教师合同退出机制。

    通过努力，2011年度各区（市）县小学、初中师资配置均衡指数分别为0.43、0.43，2012年度分别降低到0.40、0.37，师资配置进一步均衡。2013年“非正常跨区域入学”人数占全市义务教育阶段公办学校招生总数的9.1%，较2012年下降7.6个百分点。

    二、市域统筹机制不断加强

    一是推进校长教师跨区域交流。组织20个区（市）县结盟、学校结对发展，按照不低于结对学校专任教师总数2.5%的比例选派教师赴农村学校支教。

    二是试点委托管理和名校领办改革。选派优秀校长跨行政区域任职。该项目荣获“第三届全国教育改革创新优秀奖”。

    三是加大农村教师补充的市级统筹力度。2007年至今共招募成都市特岗计划教师2949人，2011年起在接收部属院校免费师范生876名的基础上，每年培养成都市免费师范生115名，2010年在全国率先启动“常青树——名优退休教师下乡兴教计划”。

    2013年度，经过社会第三方测评，成都基础教育满意度在全市11个民生行业领域测评中位居第三。

    三、保障激励机制不断健全

    一是统一城乡教师编制标准。2012年，全市城乡学校均统一执行“国标中城市上限标准”，新增教职工编制1600余个。

    二是切实提高农村教师待遇。2009年以来，郊区（市）县教师人均工资增长4326元，2013年农村教师补贴总额约为1.72亿元，实现同区域教师薪酬水平大体相当。

    三是大力实施“农村教师安居工程”。2009年以来，通过集中建设、政府补贴等方式，全市共建成农村教师住房6293套。

    下一步，成都教育将深入落实党的十八届三中全会精神，全面推进部省市共建统筹城乡教育综合改革试验区第二阶段建设，加强全市教师信息管理系统建设，进一步健全校长教师流动机制，全面提升优秀师资均衡配置水平，努力办好人民满意的教育！