教育领域综合改革的关键是解放思想

    综合改革是中国教育改革与发展新阶段的基本思路，它既是改革发展逻辑和对象的需要，也是由新阶段教育改革与发展的目标所决定的，关键在于解放思想。

    所谓的综合改革，当然可以有不同的解释。结合中国当前教育改革与发展的实际认识和理解综合改革的思路，我认为它至少具有3个方面的含义，即系统性、基础性和战略性。所谓的系统性，指的是从教育的整体来谋划改革的思路，而不是“头痛医头，脚痛医脚”；所谓的基础性，指的是真正抓住教育改革与发展中的若干基础性或根本性问题，进而获得治本而不仅是治标的效果；所谓的战略性，指的是必须发现和抓住若干具有高度关联性的具体问题深入改革，进而求得牵一发而动全身的目的。

    《决定》提出和强调的教育领域综合改革，其本身已经超越了理论与认识的范畴，具有非常直接的现实意义。尽管教育作为公共领域并没有出现经济领域中的那种分化现象，但不容否定的是，由于历史及利益与资源分配等诸多原因，教育领域也同样存在，甚至是达到一定固化程度的利益格局和利益群体。随着教育发展过程中的不断分化，教育系统内部的差异性越来越大，内部的张力日益加强，矛盾不断发展，由此对教育改革的具体目标、措施等产生了各种不同甚至是相互对立的意见、理解与要求；教育的各种利益相关者本身也在发生分化，对教育改革政策形成了不同的声音。所有这些，使得教育改革的整体系统工程蜕变成一个个局部的、相互隔离的孤立行为，进而极大地制约和影响了教育改革的深入和效果。特别是当改革进入到以存量改革为主要特征的阶段时，这种分割和缺乏合作的局面往往成为深化改革与发展的主要困难，并且已经构成了进一步深化改革与发展的巨大障碍和阻力，甚至比某些外部因素更具有破坏力。因此，克服和消解教育系统内部各部分与层次之间的各种壁垒和隔阂，从整体上认识和分析教育体制存在的问题和改革发展的切入点与关键环节，有计划和有步骤地实施教育改革与发展，形成教育深化改革和健康发展的合力，是教育领域综合改革非常直接的现实含义。《决定》提出教育领域综合改革的思路，其目的就是要求教育系统的各个部分和方面，应该将自身改革与发展中的小利益，服从于整个教育改革发展的大利益；将本部门改革与发展的小道理，服从于国家教育整体改革与发展的大道理；将本领域改革与发展的小逻辑，服从于国家教育改革与发展的大逻辑。

    显然，这种综合改革的思路要求我们换视野、换办法、换政策，更重要的是换思想，即思想解放。习近平总书记在关于《决定》的说明中非常准确和中肯地指出：“解放思想是首要的。在深化改革的问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外，而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措”。他还非常具体地告诉我们，“一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措”。思想不解放，就跳不出既有观念的束缚；思想不解放，也难以冲破既定体制的框架。这样，综合改革就成为了一句空话，深化教育领域改革与发展就不可能实现既定目标。

    中国的教育改革与发展已经开始了一个新的历史阶段，充分认识这个新阶段的基本特征、主要矛盾、改革逻辑和发展目标，是进一步深化改革发展的思想基础。中国的教育也将在已有成就的基础上，面向新的任务，形成新的思路，达到新的水平，获得新的成就，真正成为人民满意的教育。

    （作者系清华大学教授、华东师范大学国家教育决策协同创新中心研究员）