对于幼儿教育来讲，成本应限定在能给予幼儿适宜教育的范围内，要避免超豪华的幼儿教育，尤其是公办幼儿教育更应立足于普惠。但是，降低成本必须在保证质量的前提下进行。为了提高教育质量，有些教育成本要素不但不能降低，而且需要加大投入，如教师的培训费、优秀师资的引进、教学业务经费的投入等。如果成本过低，极有可能出现两类问题：一是教育质量难以达标；二是教育质量虽然达标但人员经费却受到挤压。因此，必须通过合理调控成本的比例结构、费用分布和投入对象，将成本总额控制在一个适宜的区域，这就是适宜成本。如何使幼儿园既能有效地降低教育成本总额，又能保证教育质量，同时保障幼儿教师的基本权利？

    目前来看，适宜的成本投入需要各级政府和家庭合理分担。首先是政府间的分担。县级以上政府要承担主要投入责任，投入主体要实现逐步上移。其次是家庭分担。现阶段，我国公办幼儿园经费运营模式基本上是“财政性经费保工资，家庭缴费保运转”，公用经费主要靠家长缴费来支撑。当前，政府财政性投入在幼儿园办园经费上的分担比例较小，政府财政分担比例为33.6%，家庭投入比例为64.9%。即便是全国农村学前教育先进地区，学前教育财政性投入目前也只占到幼儿园办园成本的一半左右。根据当地居民收入水平合理确定家庭的分担比例，并在发展进程中逐步加大政府分担比例，是学前一年教育发展的必然选择。

    学前一年教育是义务教育的基础，保证质量，提高经费投入效益非常重要。应避免为单纯追求入园率，搞低质量的学前教育普及和免费；避免将学前教育的普及与免费作为政绩工程，进行“大跃进”式的学前教育发展。以适宜的成本和高效益的经费投入发展基本质量标准以上的农村学前一年教育是我国农村幼儿教育可持续发展的必然选择。（作者单位：北京师范大学）