对此，天津市教委主任王璟说，天津市坚持“公办不择校，择校找民办”的原则，大批公办初中敞开大门面向小学毕业生，以学区为单位就近免试注册入学。天津还逐步把包括历史名校、优质初中在内的所有初中学校全都划入学区片内，实行划片入学。“天津市从2008年开始实行优质高中招生指标分配，并不断加大比例，通过制度创新，有效抑制初中择校现象的蔓延。”王璟说。

    济南市槐荫区教育局副局长李卫东告诉记者，今年该区的学区划分要扩大优质教育资源的覆盖面，让更多的孩子接受更好的教育。“例如营东小学是我区一所热点小学，新建小区凯旋新城位于营东学区服务范围内，遵循这个划分原则，教育局在考虑周边学校布局和接纳能力的基础上，将凯旋新城划入营东学区，为此营东服务学区增加了近3000户周边居民，从而扩大了优质资源的覆盖面。”李卫东说。

    记者采访了解到，今年济南市各学区的范围大多“只扩大、不缩小”，为的就是让更多的孩子就近享受到优质教育资源。

    教育部基教一司相关负责人表示，根据制度设计，每个片区都应有优质学校，无论学生住在哪，都拥有基本平等的通过派位进入优质学校的机会。从长远看，要通过均衡学校办学水平，使大家都愿意就近入学，不再为进不了优质学校而苦恼。

    “教育集团”、“教育集群”、“优质资源带”……今年，北京16个区县都拿出了义务教育综合改革的新措施，做大优质资源蛋糕。西城区将全区划分了11个学区，同时组建15个教育集团；东城区将全区划分为8个学区，成立学区工作委员会；丰台区按区域在全区组建了16个教育集群……

    西城区教委副主任赵蓬欣说，西城区采取教育集团和学区制结合的方式，通过教育集团做大优质教育资源，通过学区制促进不同区域教育资源更加均衡。每一个学区都保证有优质教育资源入驻，同时都有优质校、特色校。

    在北京教育新规划中，除了横向的资源扩展、学位增加外，在纵向划片升学方面，也推出了新措施。例如，一些优质学校接收薄弱学校组建分校。对薄弱学校对口入学的学生而言，改变的不只是学校名称的变化，他们还能够和本部的学生一起组成大年级组，在同一个校区共同学习。

    记者从部分区县了解到，今年北京不少区县还部署了一批小学初中对口直升学校。除了以就近划片、对口直升方式确定优质学校学位之外，从各大城市的优质学校招生录取政策来看，电脑派位已经成为优质学校录取新生的一大重要举措。北京市东城区优质校的升学指标绝大多数要通过电脑派位方式，减少其他方式入学。今年东城小升初电脑派位入学的比例将由往年的70%增加到80%以上。

    在去年部分区县开展优质公办学校多余学额电脑摇号试点的基础上，今年这一举措将在南京市所有区县推行，这意味着学生和家长选择优质学校的机会将进一步增加。对去年已经进行摇号试点的区，该市提出“两个不低于”的原则，即参加电脑摇号的优质公办学校数不低于去年，热点公办学校电脑摇号计划数不低于去年。今年，建邺区、雨花台区、栖霞区等区也将首次开展优质公办学校空余学额电脑摇号试点。

    和去年相比，今年南京各区拿出摇号的优质学校和学额数量均有增加。今年鼓楼、秦淮、玄武和建邺四区共有13所优质公办中小学参与摇号，而南外河西分校也新晋入榜，加入了优质公办校“摇号大军”。

    如何让优质校的辐射效果达到最好？赖菡认为，如果区域内优质初中足够多，应积极对初中学校进行强弱搭配，采用“多校划片”的方式进行划片；如果优质初中学校不多，可对小学进行强弱搭配，让初中片区生源均衡，极大地调动各初中校的办学积极性，提高办学水平，形成良性的发展循环。同时，要采取电脑随机派位免试入学，派位结果不得改变，并做到派位过程公开公平公正，才能最大限度地体现公平。后一种就是厦门1998年采取的办法，并经过实践证明是正确的。

    汪明也表示，应当要让家长感受到，不管孩子上了什么类型的小学，都会有进入优质初中的机会。长远的制度安排恰恰需要从改革招生方式入手，通过实施多校划片，打破某一学区房固定上某一所学校的局面，这也就意味着，不论居住的是学区房还是非学区房，孩子都拥有进入名校的同等机会。

    如何做到公开公平？

    看到学区划分中没有明确提到所住的小区，而与该小区仅一路之隔的珑原小区，却被明确划分至清华附小昌平分校招生范围内，5月9日上午，近百位溪城家园小区业主前往北京市昌平区教委门前讨要说法。

    对此，昌平区教委相关负责人称，溪城家园在原定配套小学的招生范围内，针对该小区居民的质疑，主要是因为双方对小区名称的理解上存在误差。“溪城家园和珑原小区同属一个开发商，我们所说的珑原小区是指这两个小区所组成的大社区。针对该小区居民的诉求，可以在明年学区划片调整时，对溪城家园小区的名称予以明确。”该负责人说。

    明明自己住的小区被划进了学区，学校周边家长却还“蒙在鼓里”，学区划片究竟该如何做到让老百姓眼睛看得清楚、心中“划”得明白？

    其实，教育部早在年初的小升初就近入学实施意见中就明确规定，要全面实行阳光招生，规定小升初工作开始前，县级教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息，包括县域内小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件等。

    在具体实施过程中，部分城市还通过公示学区、公布具体信息等做法很好地解答了当地居民心中对划片不明确的疑惑。例如，济南市要求义务教育阶段学校必须在校园网上公示学区范围示意图，市中区教育局还为每个学校制作了统一的学区示意图，贴在校门口醒目位置，感兴趣的市民可随时查看。

    济南市教育局局长陈东生表示，济南将坚持城区义务教育学校学区公示制度，并根据学校容量对学区实施动态调整。

    今年的义务教育阶段入学工作开始之后，上海市闵行区的家长和学生就可以登录区教委网站，查询自己所在小区或者学校所对应的小学和初中。上海规定，区县教育部门和学校应通过网站等形式，主动向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息。

    深圳印发了《义务教育阶段新生招生工作十五问》，并积极利用新媒体、新手段，与媒体紧密联动，主动开展积分入学政策宣传。

    在公开的基础上，一些家长还提出，尽管小区划分明确，但自己所住小区对应的学校为薄弱学校，又想让孩子去优质学校上学，而现在很多地方都用电脑派位的方式来确定优质学校的学位，这样的方式能确保公平公正吗？ 

    记者曾亲自参加过厦门市的一次电脑派位过程。电脑派位现场就在厦门市教育局八楼会议室。在派位前，百余名家长、记者云集在派位现场，等待结果。

    在派位现场，记者看到，当工作人员按下按钮，不到一分钟，派位程序运行完，而结果是现场打印，现场盖章，所有这些动作，都是在家长和记者的眼皮底下完成。盖上章的派位结果，即刻在会场和市教育局一楼张贴，家长现场可查询派位结果。随后，在市教育局网页上，也可查询。

    厦门市基础教育处负责人介绍，电脑派位，没有掐尖，各个学校的生源水平差不多，这使一些传统名校不再“一家独大”。以第五片区为例，以前大家都认为外国语学校是名校，初中教学质量最好，但是经过10多年的发展，人们的印象正在逐渐改变，这其中很大程度是因为厦门九中的崛起。

    记者梳理19个大城市的相关政策后发现，小升初划片就近入学政策在具体执行方面，尽管各地的方式方法和标准不尽相同，但目标都很明确——更公正、更普惠、更阳光，让更多孩子就近享受优质教育成为政策调整的准则。

    划片如何做到公开公正，保障公平？汪明认为，教育部门在指定招生划片政策时，除了要避免简单化地一一对应之外，更需要在划定招生范围时最大限度地体现机会公平。也就是在每一个招生片区内，应当包括优质学校、中等水平学校和相对薄弱学校等不同类型学校，尤其要确保优质学校参与片区招生的数量。当一所学校的报名人数超出实际招生人数时，则可采取随机派位的办法。这样的政策设计虽然难以从根本上消除家长的“择校”意愿，但毕竟在起始阶段为孩子提供了一个公平的机会。同时应当承认，从根本上缓解“择校”问题，仅靠改革招生方式还远远不够，必须在缩小校际差距方面下更大功夫。