近年来，四川峨眉山市通过设立地方岗位打破聘用终身制，每年投入上千万元激励教师提高教育教学质量，激活了教师队伍。

    ■本报记者 李益众

    近日，四川省峨眉山市教育局局长彭刚对记者说，我们通过设立地方岗位打破聘用终身制，强化激励等措施，让年轻教师事业上有奔头、收入上有盼头，队伍建设的“一潭死水”终于活了起来。

    专项调研：不能让年轻教师晋升无望

    2013年10月，峨眉山市教育局开展了一项“关于教师专业技术职务评聘情况的调查”，采用座谈、问卷调查等方式，对全市教师专业技术职务评聘现状开展了专项调研。结果显示，目前峨眉山市中级岗位上有544名教师符合中学高级任职条件，占中级人数的46.5%；初级岗位上有1152名教师符合中级职务任职条件，占初级人数的82.9%。但是指标数相对较少，导致职称评聘竞争异常激烈。

    目前，教师专业技术职务虽然实行聘用制，但基层学校在执行的过程中演变成了终身制。学校在聘用时考虑平衡因素较多，缺乏激励机制，论资排辈现象严重，大多数教师的专业技术职务、工资待遇只上不下。“我们通过调查发现，75%的教师认为这种现象必然会引起职业倦怠。”彭刚说。

    由于受岗位数额限制，部分教师到了新的学校，专业技术职务不得不降聘为初级。目前，该市已有1位具有高级、13位具有中级任职资格的教师降聘在初级（专技12级）岗位上。这样，部分专业技术职务较高的教师不愿意流动，阻碍了教师的合理流动，制约了教育的均衡发展。

    制度破冰：设地方岗位打破聘用终身制

    为加强教师队伍建设，峨眉山市制定了一系列文件，形成了教师进城“凡进必考”的良好机制，通过制度建设杜绝“教师违规调动”。今年初，该市又出台了《教育系统地方岗位考核管理办法》，明确提出：设立激励性中小学教师地方岗位206个，其中正高级（专技四级）岗位12个、副高级（专技七级）岗位56个、中级（专技十级）岗位138个。

    峨眉山市教育局人事股股长姜学梅介绍，这些地方岗位主要用于聘任在教学教研工作中做出突出贡献的教师，竞聘上岗者享受相应的岗位工资和基础性绩效工资待遇。

    按照规定，地方岗位实行任期制，每届任期3年，期满后重新开展竞聘工作。受聘同一地方岗位累计满三届者，相应的岗位等级工资待遇保留到退休。各学校（单位）高、中级职称岗位出现空缺时，应在本单位享受地方岗位待遇人员中择优申报。

    峨山中学教师老龄化严重，平均年龄为48岁，39名教师里中、高级职称21人。校长孙碧英说：“以前，只要老教师不退休，年轻教师干得再优秀，都没希望晋升，待遇上不去，教师积极性不高。”

    地方岗位的设立，化解了孙碧英心中的难题。“地方岗位打破聘用终身制，真正实现资格与水平挂钩、职务与职责挂钩，有利于教育优秀人才的流动和调配，能激励广大教师爱岗敬业，把精力更多地投向教书育人工作。”彭刚说。

    强化激励：每年投入上千万奖励资金

    从2009年开始，峨眉山市政府每年投入300万元，将义务教育阶段农村学校分为四类，按90元、300元、380元、460元的标准向农村教师发放补贴。2013年，山区教师补贴每人每月又增加了100元。

    此举既激发了农村教师的工作热情，又稳定了农村教师队伍。大为中学是峨眉山市最偏远的农村中学之一。该校教师张青（化名）原本有机会调到城区学校，不过他拒绝了。张青已经是中学高级职称，如果离开大为镇到城区学校任教，一个月要少拿约1000元，一年下来就是上万元。

    为充分调动教师工作积极性，峨眉山市政府每年安排400万元教育人才队伍建设专项资金，从2014年起，该市每年拿出350万元设立教育质量专项奖。该市还每年发放教师午餐补助460万元。

    峨眉山市规定，专项资金分为补贴奖励资金（占62%）、项目资助资金（占35%）和服务保障管理资金（占3%），分别用于优秀人才安家补助、工作补助，教育教学竞赛、学历提升、高层次培训，服务保障管理经费等方面。以名师工作室建设为例，该市于2012年11月开始实行名师工作室制度，目前共有13个名师工作室，每个工作室每年的工作经费近10万元。