从2004年8月开始，宁海县采取“一核三环”方式推广城乡教育共同体：“一核”是城乡教育均衡这个核心，“三环”是城郊、农村和山区海岛的薄弱校，先近后远，依次推进。

    ■本报记者 杨咏梅 通讯员 王家法

    浙江省宁海县强蛟小学远离城区，前些年生源不断流失。自打陈先标从城里一所学校交流到此当校长后，在城乡教育共同体的帮扶下，学校的教学质量突飞猛进，渐渐得到当地老百姓的认可。

    仲夏的宁海，从县城中心到偏远村镇，记者听到的高频词是“城乡教育共同体”，看到的不再是传统意义上的强校、弱校，而是持续10年推进城乡教育均衡带来的一所所家门口的好学校。

    “一核三环”，组建城乡教育共同体

    “宁海现有覆盖全县中小学的13个城乡教育共同体，以公办名校为轴心，分为‘1+N接管兼并式’、‘1+1契约帮扶式’和‘1+N网络共享式’三个阶段。推行10年来，通过布局调整、师资均衡、标准化建设、经费倾斜等举措，打通了城乡校际界限，优质资源和先进管理理念实现共享。”说起城乡教育共同体，宁海县教育局局长蒋善琪如数家珍。

    宁海县地处浙东丘陵，“七山二水一分田”，经济相对薄弱，城乡差距显著，全县70%以上的学生是农村生源，而90%以上的中小学名校、强校分布在城区。

    据宁海县教育局教科室主任葛锦文介绍，从2004年8月开始，该县采取“一核三环”方式推广城乡教育共同体：“一核”是城乡教育均衡这个核心，“三环”是城郊、农村和山区海岛的薄弱校，先近后远，依次推进。

    改革最难迈出的是第一步。宁海县推进教育均衡发展迈出的第一步就是组建教育集团，实施接管兼并，将城区学校和农村学校进行跨区域合并，发挥名校的领军作用，实现师资互通，优质资源向薄弱学校辐射。

    “优质师资要流动到薄弱校去，一开始谁也不愿意去。”宁海县教育局副局长刘永宽说，“但我们下定了决心，一经确定，没有例外。到2008年，集团内所有校长都轮了一遍，到现在，所有中层干部也轮了一遍，有些校长和骨干教师还留在了农村校。”

    宁海县教育局的政策要求，从学前到义务教育阶段，所有新进教师先到城区优质幼儿园和学校顶岗3年，跟教学名师“师徒结对”；选派政治素质高、业务素质好的城区教师向农村校流动，3年为一轮，享受350元到600元的特殊津贴，年度考核、评优、职称评聘在同等条件下优先考虑；农村教师到城区学校顶岗培训，城乡教师统一教学管理；保持政策的连续性，流动出去的教师既可回到集团，也可以申请留在农村校。

    接管兼并的第一个成功范例是下桥小学。原来生源只出不进的下桥小学，2004年8月被宁海县实验小学接管，成为实验小学金桥校区，实验小学副校长叶再芳带着5名骨干教师入驻，两年的“传帮带”，学校的教学质量迅速提升，成为老百姓信得过的好学校。

    激活一池春水，建立教师流动机制

    充分研究下桥小学由弱转强的范例后，宁海县教育局决定分阶段推广3种模式：

    从2006年到2009年6月，构建3组“1+N接管兼并式”城乡教育共同体，整合3个教育集团，以3所城区名校带强14所薄弱学校；从2009年开始，构建8组“1+1契约帮扶式”城乡教育共同体，以8所城区名校带强8所农村弱校；从2012年开始，组建2组“1+N网络共享式”城乡教育共同体，由2所城区名校的省特级教师、市名师用“网络视频互动教学”方式，让偏远村小学生能同上一节课、教师能参加高质量教研，带动全县27所山区海岛薄弱片校实现跨越式发展。

    陈先标和童丹绒、柴锦君、麻海红等6名城区教师来到位于渔村的强蛟小学后，使这所农村校的教学质量大幅提升，当年毕业班教学质量统测排到全县第8名，学生在省市县各项比赛中获得30多个奖项，22名教师参加各级各类比赛的获奖人数从之前的个位数猛增到170余人次。

    “契约帮扶以后，老师得到群众的认可和信任，学校也一举摘掉了农村薄弱校的帽子，先后被评为省标准化学校、省数字化校园、宁波市现代化达纲学校等。”说起学校的变化，强蛟镇教办主任金建国说。

    “哪些校长和骨干教师适合流出去，我们是有充分调研的。”刘永宽对实验小学集团内390名教师的基本情况了如指掌。因此，拿出来的方案得到了教育局的支持，也得到了校长、教师们的认可。

    “集团是你的家，各校区是你的工作平台。”这是刘永宽经常对城区教师说的一句话。“经过几轮流动，教师们已经习惯了，原来有各种担心各种顾虑，现在一到三年级或者六年级下学期，就很自然地等着流动，像储红君、周珊玲等一批教师，最长的都下去10年了。”

    “县教育局把人、财、物的调配权都下放给集团了，总校长以下全员流动，安排好了不跟校长商量，直接通知本人，不给打招呼说情留出任何机会。”刘永宽说。

    全县“一盘棋”，共享均衡教育资源

    宁海西店镇中心校有两个校区，下辖3个片校，5467名学生中外来务工人员子女占56%，通过构建“接管兼并式”城乡教育共同体，优秀师资打通使用，使所有学生可以共享均衡教育资源。

    “接管兼并式”共同体一旦完成以强携弱的任务，可以解体重组。2014年1月，潘天寿小学教育集团顺利解体。由于城市中心的北移和潘天寿小学的扶持，原来的城郊弱校华山小学，现已发展成城区强校，开始承担扶持农村弱校的重要任务。

    “契约帮扶式”城乡教育共同体的契约规定时间是3年，3年后如何解决“退出机制”的问题？如何退出？退出以后农村学校如何能继续保持良好的运作状态？

    刘永宽说，到期解约时，城乡学校教师各自回归原校工作，农村学校的管理权全部交还给该校新的行政班子。但两校的行政班子要成为“亲家”，常来常往，有求必应，信息互补，资源共享。城区强校的行政班子要继续“以富带穷、以强带弱”，帮助农村学校的行政班子学会现代学校管理。城区强校还要继续作为农村弱校教师教科研的“娘家”，徒弟可以随时请教师傅，师傅要定期为徒弟提供指导。

    “请马岙小学的3号同学回答这个问题！”在宁海县最偏远的村小马岙小学的远程网络教室里，记者正赶上二年级学生和城里实验小学的学生同上一节数学课，老师在大屏幕上提问，孩子们踊跃举手抢答问题，课堂气氛非常活跃。“有了网络共享，村小的老师可以实时互动参加教研活动，再不用为了进城培训来回跑4个小时，实实在在拉近了城乡教育的差距。”马岙小学校长邬秀军感慨地说。

    □新闻拓展

唱好推进教育均衡三部曲

浙江省宁海县委书记 褚银良

    在推进全县义务教育均衡发展的过程中，宁海提出“三步走”的发展战略。第一，实施名校集团化办学，通过组建实验小学教育集团、跃龙教育集团等，以公办名校为轴心，强校向弱校辐射先进的办学理念，输出优质的教育资源，有效拓展优质教育资源的覆盖半径，进一步缩小城区学校之间的差距，满足人民群众对优质教育的需求。第二，加强城乡教育共同体建设，在改善办学条件的基础上，组建8对城乡教育共同体，实现城乡学校“软件均衡”，以城区强校来带动薄弱学校走出办学低迷状态，进一步提升乡镇一级学校的整体办学水平。第三，组建城乡网络教研联盟，借助现代信息技术，通过远程交互平台，城乡学校开展同步网络视频教研活动，让偏远山区和海岛薄弱学校也能共享城区名校的优质教学资源，提升学校整体教育教学水平。通过几年的探索和实践，宁海县义务教育发展整体水平大幅提高，城乡教育日趋均衡。