学校安全事故有何显著特征

首页 > 教育新闻 > 教育杂谈/2014-07-12 / 加入收藏 / 阅读 [打印]

    在1.4万个事故案例中,国内特别重大伤亡案例有:

    1994年12月,新疆克拉玛依火灾造成325人死亡,其中中小学生288人。

    1956年9月,上海出现了一次龙卷风,上海机器制造学校受灾最为严重,该校教学楼楼塌人亡,死伤190余人,正在上课的学生伤亡惨重。

    1964年4月5日,浙江黄岩县路桥中学为配合阶级教育,组织462名学生去长潭水库参观,突遇大风后翻船,共有116人溺水身亡。

    2005年6月10日,沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨,引发泥石流,淹没了正在上课的沙兰镇中心小学,造成105名学生遇难,村民死亡12人。

    ??? 事故特征

    大多数安全事故与不安全行为有关

    1.学校安全事故的发生总体平稳,但有上升趋势。

    收集到的学校安全事故案例中,2005年以前(特别是2000年以前)的较少,2005年以后的较多,而且事故件数每年总体较均衡,这一方面说明学校安全事故的发生总体比较平稳,事故发生遵循一定的概率统计;另一方面学校安全事故有上升趋势,特别是2010年以来学校安全事故数量上升较快。统计表明,近五年学校自杀事件也在逐年增多。

    2.学校安全事故在时间分布上有一定的规律性。

    (1)在月度分布上,5月份发生的学校安全事故最多,而1月、2月由于天气原因,学生活动量较小,事故相应要少得多。统计表明,部分事故表现出明显的月份分布规律,如溺水事故集中在发生在5、6、7三个月,食物中毒事故9月份最多,性侵犯案件5、6两月最多。

    (2)在日期分布上,学校安全事故在一个月30天或31天的分布总体比较均匀,没有太大的波动,说明事故发生与一个月中的某一天没有必然的关联性。

    (3)在时刻分布上,学校安全事故的发生,在一天24小时中,晚上9时发生的安全事故最多,白天发生的安全事故明显多于晚间、夜间,下午时段的事故明显多于其他时段,这应该与人体生物节律、活动安排有关。

    (4)在一周内分布上,学校安全事故在一个星期7天中的分布,除星期一相对较多、周末相对较少外,总体分布比较均匀。

    (5)节假日学校安全事故比平常少。一是周末事故比平常少,二是寒暑假事故比平常少,三是重大节日发生安全事故比平常少。

    3.学校安全事故的发生带有一定的地域倾向性和要素关联性。

    (1)地域分布特征。各省学校安全事故的数量与本省的自然环境、经济发展程度、人口数量、社会治安、在校生数有着较大的关联性,遵循一定的概率分布,表现出一定的地域特征。

    (2)集中活动区域或活动频繁区域事故较多。校内事故多发生在教室、寝室、食堂、运动场、楼梯口、厕所等学生集中活动并且活动频率较高的区域;校外事故多发生在学生活动频率较高的区域及学生喜欢去的场所,前者如家中、上下学途中、其他公路上,后者如江河水库、网吧、游戏厅等学生喜欢去的地方。

    4.小学、初中学生最易受伤害,初中生最容易犯事。

    对学校安全事故当事人的学段、年龄分析表明,受害、施害最多的是小学和初中生,小学生受伤害最多,初中生最容易实施伤害(侵害)。对受害人、施害人的年龄进行分析表明,幼儿受伤害总体较少,小学阶段学生受害、施害人数总体平稳,从小学毕业到初高中衔接阶段,学生受害、施害人数随年龄增长而增多,到16岁达到顶峰,高中生、大学生随年龄增大受害、施害人数大幅回落。

    5.绝大多数安全事故都与师生的不安全行为有关。

    在这1.4万个安全事故中,自然灾害引发的事故只有173个,不到所有事故的2%,其他各类事故绝大部分都是由人的主观因素引起的,主要表现在:思想上安全意识不强、对安全工作重视不够;日常管理中往往人员不到位、经费不到位、硬件支持不到位、防范措施不到位、教育不到位、检查监督不到位、整改不到位;事故应对上师生安全防范能力、自救自护能力低下,等等。

    6.十类事故应高度关注。

    统计表明,暴力伤害、性侵犯、杀人、自杀、溺水、交通、体罚、抢劫、食物中毒、绑架等事故排在各类事故前10名,总件数达到9845件,占各类学校安全事故的70.3%。虽然这些事件大部分不是发生在校内,但对学生造成的伤害确实是不容忽视的。

    ??? 防范建议

    建立全方位的学校安全防范体系

    学校安全工作是一项系统工程,涉及方方面面,单纯依靠学校力量远远不够,必须得到全社会的共同关心。学校安全事故的发生不仅与学校的内部管理有关,而且与其外部环境尤其是学校周边环境有密切的联系。学校安全事故的发生、防范有其自身的规律性,只有树立起学校安全系统管理的思想,建立全方位的学校安全防范体系,才能确保正常的教育教学秩序,确保师生的生命财产安全。各部门要齐抓共管,互相配合,共同参与,建立起稳定而有效的校园协作机制;在防范措施上要做到人防、物防、技防协调配合。

    在政府层面,要建立完善学校安全管理体系。一是加快学校安全管理立法进程,尽快制订《校园安全管理法》;二是要建立学校安全责任制,明确各部门的学校安全管理职责;三是实施学校安全标准化建设,制订校舍设施安全标准,各级政府要依法确保学校安全经费投入;四是建立学校安全事故信息直报制度,及时掌控全国校园安全事故状况,并通过对学校安全事故发生的时间、地点、对象、类型、成因等要素的统计分析,掌握事故发生的规律性和应对措施;五是要建立校园安全部门联席会议制度,定期通报学校安全工作信息,分析研究学校安全管理问题及对策;六是要建立国家层面的学校安全教育培训制度,制订学校安全教育培训大纲,成立讲师团,开展全员培训;七是开展学校安全工作理论研究,建立学校安全科研院所,组织专门力量进行专题研究,借鉴生产领域安全管理经验和理论,探讨学校安全管理规律和策略,建立学校安全工作信息通报交流平台,开设官方网站,出版有关学校安全管理的报纸、期刊;八是建立和完善学校安全管理专项督查制度;九是建立学校安全事故应急处置体系,实行分级管理、属地管理、分层负责。

    在学校层面,要建立完善学校安全防范和应急体系。一是严格执行国家法律法规有关学校安全管理的规定,制订完善学校安全管理制度;二是健全学校安全管理组织机构,明确学校内部安全管理分工及职责,加强学校安全保卫力量,形成全员参与的学校安全管理体系;三是加强教师职业道德和法纪教育,严防、严惩极少数教师利用特殊身份对学生的体罚及其他侵害;四是确保校舍设施安全,校舍设施要达到国家规定标准,定期开展校舍设施隐患检查;五是规范安全常规管理,加强学校德育工作,全面推进幸福校园建设,加强进出校门、上课、课间休息、体育课、就餐、就寝、大型活动、实习实训、比赛等日常管理;六是开展安全常规教育和演练,编制学校安全教育计划,定期组织教职工开展安全管理培训和演练,定期组织学生进行安全教育和演练,确保师生牢固树立安全意识和掌握必要的防范和应急技能;七是健全安全预警机制,定期不定期地发布安全预警;八是协助有关部门加强校园周边管理,加强与家长沟通,建立家校共管体制;九是妥善处理突发事件,学校要健全各类安全应急预案,事故发生后在“救治伤员、保护现场、事故报告、控制局面、成立组织、寻求援助、开展调查、责任追究”等环节上既要遵章守制,也要灵活机动,做到临危不乱,应急处置环环相扣。

    (作者系浙江省江山中等专业学校校长、党委书记)

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