东胜区作为鄂尔多斯的城市核心区，坚持学校布局与飞速发展的城市建设同步进行、在教育资源的原始配置上促进均衡，均衡发展的义务教育成为城市转型发展最强有力的支撑。

    ■本报记者 郝文婷 通讯员 高鹏

    10年前，鄂尔多斯经济迅速发展，引起全国甚至世界的关注。东胜区作为鄂尔多斯市政府所在地、城市核心区，城市建设空前加速，城镇人口迅速聚集。

    东胜区坚持把教育的发展规划与城市建设规划统筹研究，学校布局从城市建设之初紧跟节奏，教育资源从原始配置就注重均衡发展。历经社会经济发展波澜起伏10余年，东胜区均衡发展的义务教育成为城市转型发展最强有力的支撑。

    学校布局与飞速发展的城市建设同步

    城市的飞速发展对东胜区原本薄弱的教育是个巨大的考验。城区已有的18所公办学校，每班至少60人。顺应需求短期内兴起的20所民办学校，大多未登记注册，不同程度存在着教学不规范、办学条件差、安全隐患突出等问题。新建学校无疑是解决难题的重要途径。但如何建？东胜区首先从一张学校布局规划图做起。

    2005年，东胜区教育局与城建规划部门根据城市建设规划和人口增长测算，共同做了《东胜教育学校布局10年建设规划》，按照中学招生服务半径不大于1000米，小学招生服务半径不大于500米的要求，对全区未来学校建设进行了合理布局。

    就这样，在城市建设飞速发展中，东胜区把原本预留的教育规划用地逐步建成了学校，不仅填补了学校布局的历史亏空，而且适应了城市发展，也为义务教育均衡发展奠定了最重要的基础——布局和容量的基础。据东胜区教育局局长贺海云介绍，“十一五”以来，东胜区共投入77亿多元用于教育基础设施建设，新建和改扩建中小学、幼儿园40所。在人口每年3万至4万人的增速中，东胜区不仅实现了让每一个孩子进入公办校，还逐步解决了大班额现象。

    教育资源的原始配置从均衡发展出发

    2014年9月，东胜区成为内蒙古首批通过义务教育均衡发展自治区验收的旗县。事实上，10年前东胜区在新起点谋划教育事业时，不仅在学校布局上注重均衡，在教育资源初始分配中，均衡发展也是最重要的考量。

    在地处城郊的东方实验小学，除了500平方米的阅览室每天向学生开放外，在教学楼的走廊、教室里到处都有供学生随时取阅的图书。“孩子每天在学校看得不过瘾，放学还拿回家让我陪他一起看，我自己都没想到去年一年我陪孩子看了近200册绘本。”二年级2班屈敬翰的妈妈说。 

    对新建校和改扩建学校的办学条件和仪器设备，东胜区都按照内蒙古一类校标准建设、配置，统一了学校发展的硬件起点，大大缩小了校际间的差距。到2014年，全区所有中小学都实现了宽带网络“校校通”和优质资源“班班通”。

    与硬件资源均衡分配同步，东胜区大力推行教育人事制度改革，为师资、生源等软件资源的均衡发展奠定基础。从2004年开始，东胜区先后实施校长聘任制、职级制、交流制和教职工全员聘用制、交流制。打破校长终身制，由教育主管部门公开选拔聘用校长，实行“一年一考核、三年一聘任”。教职工全员聘用，并将优秀教师分配向新建学校和薄弱校倾斜，鼓励优秀教师到师资薄弱学校长期任教，并给予低职高聘倾斜政策。

    “我们社区管辖内共有3所小学，过去家长为了让孩子进好学校到处找关系，一年光找我的就有十几个，学校之间也抢生源。”一位社区书记坦言，“随着教育均衡，划片入学后，托我择校的一个都没了，省了不少心。”

    外来务工人员子女享受同城待遇

    独立成栋的艺术楼、体育馆、科技楼，还有可以荡着秋千看书的阅览室，这是东胜区城郊一所新建校——万佳小学，建校初期学校82%的学生是外来务工人员子女。在城镇化快速推进之初，东胜区就在外来务工人员集中居住区新建学校，办学条件均达到自治区一类校标准。据贺海云介绍，截至目前，东胜区外地籍学生超过在校生总数50%的学校共有23所。

    如今在东胜，外来务工人员子女不仅全部就近在公办校入学，而且从一入学就可享受与东胜户籍学生一样的待遇，比如义务教育阶段零收费、补助寄宿生生活费及学生意外伤害保险和校园安全责任险全部由政府买单等优惠政策。

    “包龙图打坐在开封府，尊一声驸马爷细听端……”在万佳小学的第二课堂上，跟随父母从江西来的小月有模有样的学唱京剧。她和伙伴们的表演在中央电视台戏曲频道连续5期播出。“我们不仅要给这些孩子公平的受教育机会，而且要让他们享受优质的教育资源。”校长訾慧说，“目前学校共开设39门校本课程，我们想通过丰富多彩的第二课堂，让这些来自农村的孩子有更多的特长和更广的眼界。”

    在东胜区做厨具生意的刘健，2005年随老乡来东胜打工，如今生意越来越不好做，有的老乡已离开，但他选择继续留下。“娃娃想在这里上学。”他解释说，“只要娃娃能上学、能上好学比什么都重要。”