留学工作要兼顾“塔尖”“塔基”人员

中国工程院院士 邓中翰

    我国海外留学人员已逾300万，仅2013年就有41万人出境留学，其中既有学习高精尖科学技术的顶尖人才，也有接受中高等教育的普通留学生，他们分别构成了留学人员这座金字塔的“塔尖”和“塔基”。对他们应有不同的针对性政策，让“塔尖”人员发挥作用，为“塔基”人员做好服务。“塔尖”人员是留学人员的高端人才，要让他们发挥作用，首先要创造条件。“塔基”人员在留学过程中，常常遇到各种各样的问题，包括经济纠纷、人身安全等，需要为他们做好各类服务工作。

    第一，在高精尖领域进一步发挥“塔尖”人员作用。留学人员曾经在我国高精尖领域起过至关重要的作用，23位“两弹一星功勋奖章”获得者中，就有21位是留学归国人员。我在回国这些年参与国家项目的过程中感到，我国目前的高精尖领域中，由于历史和体制原因，留学人员比例非常低。如果能改善这一现状，进一步发挥“塔尖”作用，将有可能大大提升国家自主创新能力，还能促进深化改革。

    第二，加强对“塔基”人员的服务，做好他们的政治思想工作。我们的留学人员大多数是20来岁的青年人，思想还不太成熟，较容易被其他势力蛊惑。在某些情况下，有可能发生部分留学人员集体的不理智行为。我们应通过大使馆、领事馆、国外大学社团等多种途径、多种方式，在积极做好服务工作的同时，开展政治思想统战工作，稳住“塔基”。

    第三，还可以逆向思维，考虑引进国外高校到中国设立分校或合作办学。据统计，我国每年用于留学的花费高达数千亿元，投入虽然不断增加，但是留学不归、人才外流等现象还是给国家管理留学人员带来很多挑战。如果能引进国外的高校、名校，不但能满足众多学子学习国外先进科学技术的需求，而且在政治、经济、文化、外交等诸多方面也大有裨益。

留学是中国发展战略重要组成部分

外交学院院长 秦亚青

    中国留学事业是与中华民族复兴、中国发展大战略密切联系在一起的。中国的现代化历程从一开始就与留学事业密不可分。

    改革开放以来，我国向西方发达国家派出了大批留学生，掀起了一股出国留学的热潮。这些留学生大多从全国知名高校的青年教师和各大科研院所的青年骨干中挑选出来，他们回国后报效祖国，不仅带回了国外的先进知识和技术，还带来了先进理念和国际化视野，成为科学研究、文化教育等领域的骨干。

    当前，中国进入了全面深化改革开放的重要时期，党的十八大再次重申了“两个一百年”的奋斗目标，并提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国在国际上的地位迅速上升，成为世界第二大经济体，正在积极探索中国特色大国外交道路，“一带一路”战略也为中国和亚洲的发展腾飞插上了翅膀。中国国内的改革深入发展，任务异常艰巨。中国正处于一个十分关键的历史阶段，需要培养一大批熟知世界、贯通中外的人才，一大批具备国际视野、战略思维的人才，以及一大批掌握前沿科学知识和高端技术的人才。留学事业是中国发展战略的重要组成部分，继续大力推进我国的留学生事业，在现阶段具有更加重大的意义。

    本次全国留学生工作会议是中国发展关键时期的一次关键性会议。会议的召开非常及时，确定了留学生工作的原则和政策，提出了战略性的规划，绘制了留学生工作的宏大蓝图，定会进一步推动我国留学生事业的发展壮大。尤其是中国高度重视一个大国对世界、对发展中国家的重大责任，将出境留学和入境留学统筹规划，将中国梦和世界梦紧密结合起来，为更多希望了解中国的各国学子提供更多的机会到中国来留学，这就更加彰显留学事业的重要意义和深远影响。

    留学事业在过去30年里，为中国的发展作出了不可或缺的贡献，在未来的岁月里，也一定会为中国、为世界作出更大的贡献。

三大转变促留学工作上新台阶

中国科学院院士、北京协和医学院校长 曾益新

    展望我国科技教育领域，无论是院士、长江学者等各种学术荣誉的获得，还是科研基金、科技成果的获得和科研论文的发表，具有留学背景的专家学者都占据了相当大的比例。从中可以非常明确地得出一个结论：我国始于35年前的鼓励出国留学的政策，特别是始于2008年的“千人计划”工作是具有战略性、前瞻性眼光的。

    在总结过去经验的基础上，我国的留学工作应实现三大转变，以使留学工作上升到一个新的台阶：

    一是对留学工作的基本定位应该转变：从服务科技和经济发展转变为全方位服务国家战略，包括科技、经济、军事、社会管理和“大块头”外交战略。随着留学归国人员数量的增加、层次的提高和领域的更加宽广，留学人员将在越来越多的领域发挥越来越重要的作用。而来华留学人员数量的大幅提升，也为培养“知华、友华”人员、传播中华文化、拓展外交深度提供了机会。

    二是吸引留学归国人员策略的转变：从突出重点转变为点面结合，带动全面发展。过去留学归国人员大部分集中在沿海大城市的重点大学和国家级科研单位，中西部省份和地方院校相对较少。比如，“千人计划”就是主要由国家重点学科和国家重点实验室两个平台进行申报。伴随着内陆经济的迅速发展和留学归国人员数量的增加，将会有更多的留学人员回到中西部和地方院校及科研单位工作，带去新的理念和新的技术，带动地方各个方面的发展，从而为国家的均衡发展、全面发展提供技术支撑。

    三是吸引外国来华留学人员策略的转变：从以周边及友好国家为重点，转变为吸引世界英才并兼顾周边和友好国家。在过去相当长一段时间内，来华留学人员主要集中在周边及友好国家；随着我国经济、科技水平的提高和国际影响力越来越大，将有更多来自发达国家的留学人员来华学习。一方面，我国将可以由“从13亿人选人才”扩展到“从70亿人选人才”；另一方面，也为培养具有中国情结、热爱中华文化的未来国际或地区领袖铺垫了基础。

高校留学工作要主动服务国家战略

中国地质大学（武汉）校长 王焰新

    全国留学工作会议顺利召开，作为一名留学回国人员、高校教师和管理者，我无比激动。现结合自身留学与工作经历，谈点个人感受和体会。

    发展留学工作是促进高等教育国际化、建设一流大学和一流学科的重要途径。1998—1999年，我到被誉为加拿大“最具创新力大学”的滑铁卢大学学习。这一留学经历不仅为我日后的工作提供了宝贵财富，而且使我更加坚定了对中国特色社会主义高等教育事业发展的信心。

    60余年来，中国地质大学（武汉）始终坚持特色办学、高水平办学，与我国留学事业共成长、共发展。建校初期，学校会聚了一批从欧美学成归来的青年才俊，他们利用在欧美学到的地质学理论和技术方法，回国后潜心科研、倾心育人，创立并不断完善新中国地质科学理论体系和高等地质教育人才培养体系，为学校乃至新中国地质事业的发展夯实了基础。改革开放以来，学校坚持“引进来”与“走出去”相结合的留学工作思路，加大教师出国留学和来华留学生教育的力度，提升学校国际交流与合作的广度和深度，世界优秀文化和文明成果在校园交融交汇，成为校园文化的新常态。

    发挥留学工作在服务国家战略中的重要作用，是高校的重要使命。2013年11月，国家提出了“一带一路”发展战略。在教育部的支持下，中国地质大学（武汉）启动“丝绸之路学院”建设工作，继承和弘扬丝路精神，积极融入“一带一路”战略蓝图，充分发挥学校学科特色和人才优势，有针对性地加大招收“一带一路”沿线国家来华留学生培养力度。同时，为资源型中资企业境外投资提供决策支撑，培养专业技术人才；推动与“一带一路”沿线国家在地质、能源、资源、环境等领域的科技合作与文化交流。

    当前，我国已进入全面综合改革的深水区和外交战略的调整期，对留学工作在服务国家发展大局和外交战略大局中，发挥更大作用提出了新的更高要求。高校要主动服务国家战略，借鉴和用好国内国外两种资源，发挥自身特色与优势，创新开展留学工作。

高校是国际人才交流的重镇

北京师范大学校长 董奇

    高层次人才是国家民族复兴和创新型国家建设的重要力量。留学在国家人才培养中具有战略性、先导性和驱动性作用。《2015—2017年留学工作行动计划》对教育领域加强人才培养工作、落实中央外事工作会精神提出了更具体的目标，是我国当前和未来几年留学工作的行动指南。

    在建立中国特色大国外交的大背景下，留学工作要把国际化教育和坚持我国的发展道路、文化传统和价值观等教育有机结合，把传播当代中国价值观念、努力展示中华文化独特魅力、努力提高国际话语权有机结合，从而提升我国人才的国际竞争力和国家文化软实力。

    服务国家重大需求，改革人才培养模式需要努力做好以下几方面：一是服务国家外交需要，培养外语非通用语种人才。二是通过留学生工作，培养国际组织精英人才。三是通过留学生工作，加强国别区域研究人才培养。四是通过留学工作，培养国家建设重要和新兴领域急需的拔尖创新人才。五是通过留学工作，加强来华青年杰出人才培养。