2000年，教育部就发出了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，明确规定“严禁在假期组织学生上课和举办各种补习班、提高班”，并“严格控制作业量”，要求“任何部门、团体、机构、学校和教师不得组织小学生统一购买教材以外的教辅材料、图书、报刊和学生用品，更不能以此作为考核、评奖的依据。”

  然而，转眼十余年过去，减负虽然热度不减，却大多还停留在文件与口头上，甚至出现了许多打着减负名义增加学生负担的现象。究竟如何才能减负？面对种种“伪减负”现象，教师该如何处理？本期香山夜话，邀请读者讨论减负话题，找寻解决的方法与途径。

  ■千奇百怪之“增负”

  乡下人：称一称学生书包，看一看窗口灯光，听一听家长对话，我们便知道学生的课业负担有多重。一个书包，最少得十几斤重；有学生的窗口，常常在一觉醒来后还依然亮着；家长之间常聊起的孩子什么时候睡、什么时候起，更让我们觉得心惊肉跳。“作业”成了学生健康与学习兴趣最大的杀手。拿语文来说，一个生词，到学期结束学生反反复复写了多少遍？其中有多少遍是可以不写的？课内摘抄真的有必要去做吗？作文是应该靠“技巧”还是靠积累去提升？我们又给了孩子多少空闲思考的时间？

  肖学堂：课业负担，越减越“富”，“富”在哪里？富在四座大山：作业量多质不高，随意增减课程设置，课外辅导名目繁多，考试评比四处开花，学生苦不堪言，疲于应付，身心俱损。

  “增负”面面观

  □ 刘晓乾

  眼下很多学校的“增负”行为屡见不鲜，大致有以下几种：

  学生的学习时间远远大于8小时。学生到校早，放学迟，在校时间长。粗略计算，每天8节课，每节课45分钟，上课时间为6小时，再加上一科的作业最少按1小时计算，每天做作业就得3至4个小时，这样学生至少在校学习时间为10小时。按国务院批准的《学校卫生工作条例》中小学生每天学习时间，包括自习时间，不超过6小时，中学生不超过8小时的规定来看，当下中小学学生在校学习的时间都超过国家规定的标准，而且是严重超出。

  大量增加教辅资料。为了使学生有个好成绩，教师拼命地搞题海战术，通过加大作业量来提高学生的成绩。如此一来，向学生推销教辅资料就是必然之路，让学生花大量时间来做教辅读物上的练习题，无形中增加了学生的作业量，同时布置大量的家庭作业，要求家长配合学校完成，把学生囚禁于繁重的课业负担中。

  教师挤占课外时间，加班加点。目前很多教师在没有找到提高成绩的好办法时，只有通过利用大量的时间来取得效益，提高成绩。这样，学生所有的时间几乎都被老师占有，剩下由学生支配的时间太少了。整个教学无形中成为时间争夺战，把学生当作机器来支配，完全不管学生的身心健康。

  侵吞学生的节假日补课。由于“应试教育”根深蒂固，使得学校和家长非常重视孩子的成绩。学校为了提高升学率而不得不进行补课，很多学校便利用周末和寒暑假集中补课，一些教师也利用节假日疯狂办补习班，把学生牢牢地控制在课堂里。正是学校或教师的这一错误做法，使得家长也在拼命地给学生额外增加学习时间，利用节假日上补习班或请家教。因此，学生的负担日见其增。

  （作者单位系甘肃省白银市平川区第三中学）

  常见的伪减负现象

  □ 施乐旺

  一轮又一轮的减负口号喊过，学生却依旧学得“沉重”，究竟症结在哪里？仔细分析，不难发现，真减负并未落到实处，伪减负现象却比比皆是：

  作业回家不做午习做。减少学生的家庭作业量是减负的主要内容之一，许多地区甚至出台了硬性规定：小学一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级家庭作业量控制在半小时内，五、六年级控制在1小时以内……但学校和教师又担心教学质量得不到保证，于是纷纷开设午习课之类的自习课，把计划布置给学生回家做的作业留在学校做，课程表上的7节课变成了8节课、9节课。

  课堂不学课外学。在减负的影响下，很多学校并没有给学生安排过多的课外作业，然而，家长却不放心了，怕自己的孩子落后，拼命给孩子加压、补课，课堂“减”了，课外“加”些就成功了。作文辅导班、奥数辅导班等培训机构风生水起，“生”源滚滚，不能说没有家长的功劳。当然，这些机构也不乏教师的身影，这样带来的结果就是：学生、辅导教师都产生了相同的潜意识，课堂没认真学没关系，不是还有辅导班嘛。

  学校没有家里有。减负的另外一项主要措施是严禁任何部门、学校和个人组织学生统一征订任何教辅材料，教师不得向学生推荐或变相推荐教辅材料，这样就能直接减轻学生的课业负担。这一措施不仅将购买教辅资料和学校评估、教师评价挂钩，教育主管部门还进行明察暗访。正所谓“上有政策、下有对策”，对于这一规定的“对策”是：让学生把购买的教辅资料放在家里做，不准带到学校来，更不准说是老师让大家买的。

  教师不查家长查。还有一种现象，教师按规定布置家庭作业，也不指定学生购买教辅作业，也不挤占其他课程，可学困生跟不上学习进度，怎么办？把学生作业推向家长，要求家长每天给孩子出若干道作业题，做好后，家长进行检查、讲解。语文、英语要求背诵的内容学校里背不了？没关系，教师可以让学生回家背给家长听，完成后家长写上“背”字，签上名就行。

  如此“减负”，只能越减越“负”。

  （作者单位系江西省广丰县商城小学）