三是在组织管理上，明确提出要建立健全四项监督制度，即材料公示制度，抽查制度，申诉与复议制度，诚信责任追究制度，对弄虚作假者按国家有关规定给予严肃处理，确保综合素质材料真实可靠。

    王殿军：综合素质评价一旦被参考，大家最为担心的就是真实性和公平性。这是一个牵扯到社会诚信体系的问题。我认为诚信体系的建设需要一个过程，如果机制和流程设计科学，综合素质评价体系的建立和使用，本身就有利于促进社会诚信体系的发展。只要能建立一套完善的监督、公示、质疑和审核机制，就可以杜绝弄虚作假的行为，确保记录的真实客观性。

    在把握好了综合素质评价体系中内容模块的选择之后，我们面临的又一个挑战就是如何形成最终的综合素质档案。

    我建议尽可能充分利用信息化的技术手段，形成完整的原始档案。为便于高校参考，我们可以对记录的内容进行分类，按照不同模块、类型、维度进行编码，并建立自动生成统计报表的功能，以方便高校根据自己的需求进行检索、统计、分析、比较和参考使用。在有条件的情况下，综合素质评价记录应尽量采取电子档案的方式，特殊情况下也可采用书面记录的方式。书面记录的局限性导致其不可能完整或者全面记录学生的成长过程，也不利于高校检索自己需要的内容。

    应该提供一种便于使用的记录方式，让高校可以选择，也充分照顾到高校的关注点、选择性、个性化的需求。应该全面地展示学生，不应该替他们做选择。因此，科学分类、合理分级，建立一种带有标识或索引，便于高校进行查询或者参考的综合素质评价记录才更有意义。在记录方式上，应当充分借助信息化的手段，以实现电子档案的记录，电子档案在呈现方式上应该更加便于高校调阅和参考。

    怎么用？ 大学和中学人才培养衔接更紧密

    记者：综合素质评价一直被寄予厚望，将打破高考“唯分数论”对中学教育的桎梏，在高校人才选拔中发挥重要作用。这意味着，综合素质材料的使用非常重要，对此，《意见》有哪些具体规定？

    基础教育二司相关负责人：关于材料使用问题，《意见》做出了两个方面的规定：一是用于学生教育时，由高中学校进行。高中教师要充分利用写实记录及相关事实材料，分析把握学生成长过程，指导学生发扬优点，克服不足，明确努力方向。学生可以在成长事实的记录中，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐。二是用于高校招生时，由招生院校进行。高校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，高中教师不参与，有利于评价的公平公正。

    于世洁：改进后的综合素质评价体系兼顾学生全面发展情况和个性特长，并要求中学坚持常态化实施，中学需要指导学生真实、客观、及时地记录在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等方面的突出表现。学生没有参加或事迹不突出的活动，记录可以空缺，而学生的相关特长、突出事迹、优秀表现等情况都记入了综合素质评价档案，这就有效避免了千人一面，不再追求面面俱到，做到了重点突出，能够准确揭示每个学生的个性特点，为高校招生录取提供有效的参考依据。

    近年来，在人才选拔录取过程中参考学生中学阶段的综合素质评价这一做法，有不少高校都进行了积极探索。尤其是在自主选拔录取过程中，高校要求考生在申请表中如实填写中学阶段的学业水平、学科特长、社会公益、文体活动等情况，之后组织专家评审组对申请表进行详细分析。但格式不统一、名称不规范等问题在实际使用过程中给高校带来了许多不便，这也是综合素质评价难以大范围推行的一个重要原因，考试成绩作为唯一评价标准的做法难以得到有效转变。

    而在改进后的综合素质评价体系中，综合素质评价工作成为了评估地方各级教育行政部门和学校工作的一项重要内容，将以中小学生学籍信息管理系统为基础，以省（区、市）为单位建立综合素质评价工作电子化管理平台，档案基本格式全省统一，高校在招生录取工作中使用综合素质评价档案时，操作更加方便、高效，参考范围将不仅限于自主选拔录取的考生，有望推广到招生录取的所有类型。

    高校自主确定综合素质评价使用办法，基础教育与高等教育人才培养衔接更加紧密。“唯分数论”影响学生全面发展，“一考定终身”使学生学习负担过重，这是现行考试招生制度下社会反映强烈的两大问题。而新一轮考试招生制度改革的目标正是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，在这一背景下，积极开展综合素质评价是众多高校的必然选择。

    综合素质评价能够促进中学阶段学生良好个性的发现和培育，也有利于高校改进人才选拔评价体系。高校可以“因材施招”，根据自身的办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的参考；同时“寓教于招”，对中学培养形成风向标作用，引导中学生提高自身综合素质，规划人生，进一步加强基础教育阶段和高等教育阶段的人才培养衔接。

    综合素质评价是一项有生命力的制度，在近年来的大学自主招生中发挥了一定的作用，为高校选拔一大批符合自身人才培养目标的考生提供服务。可以预见到的是，在自主招生参考综合素质评价的基础上，高校将进一步积极扩大综合素质评价适用的范围，例如探索建立学业水平测试、综合素质评价和高考“三位一体”的多元化招生考试评价体系等。